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关于实施未成年人思想道德建设“五联育人”工作机制的意见
作者: 发布于:2019/9/3 16:28:29 点击量:

为切实发挥学校、家庭、社会“三结合”教育网络在促进未成年人健康成长、全面发展方面的重要作用,持续优化净化未成年人成长环境,形成党政部门、群团组织齐抓共管、共同关心关爱未成年人健康成长的良好局面,制定本意见。

    一、总体要求

以立德树人为本,遵循未成年人身心特点和成长规律,坚持改革创新、科学统筹、齐抓共管的原则,动员一切社会力量,进一步促进学校教育与社会教育、家庭教育有机结合,培育和践行社会主义核心价值观,引导未成年人坚定理想信念;传承和弘扬优秀传统文化,涵育未成年人道德情操;推进实践养成,增强未成年人社会责任感、创新精神和实践能力,努力培养造就品德高尚、富有理想、快乐健康、全面发展的新一代徐州人。 

 二、主要内容

(一)德育工作联抓。要建立完善党委统一领导、党政齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责,全社会积极参与的工作机制,坚持统分结合、齐抓共管,形成推动未成年思想道德建设强大合力,做到德育工作联抓。

1、加强组织领导。贯彻落实中央、省、徐州市决策部署和年度工作安排,各级党委、政府要把未成年人思想道德建设摆上更加突出的位置,将未成年人思想道德建设纳入各地经济社会发展总体规划,列入党委政府重要议事日程,每年至少研究一次未成年人思想道德建设工作,党政主要负责同志经常听取未成年人工作汇报,解决实际问题。

2、完善工作机制。文明委要充分发挥牵头、组织、协调的职能,文明委各成员单位切实履行职责,相互支持、密切配合;文明委每年专题研究部署本地未成年人思想道德建设工作,拿出切实办法和措施;要不断完善未成年人思想道德建设联席会议制度,部署工作、分析问题、总结经验;要建立定期测评制度,细化制定相关测评办法,每年组织1-2次自测自检;针对热点难点问题,依托学术机构开展未成年人思想道德建设研究,为推进工作提供科学依据。

3、形成整体合力。文明办、教育、文体、团委、妇联、关工委等部门要围绕主题,既相互配合又各有侧重地开展工作,形成德育工作齐抓共管的良好局面;街道社区、乡镇和村民委员会要发挥基层组织作用,切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任;全市新闻媒体、社会媒介要积极开展未成年人思想道德建设相关宣传报道,做好面向未成年人的公益广告宣传,积极营造有利于未成年人健康成长的良好氛围,打造特色品牌。

(二)品德培养联做。进一步完善学校、家庭、社会“三结合”教育网络,建好用好三支队伍,创新工作理念,强化工作措施,拓展工作载体,丰富活动内容,为未成年人健康成长提供有力支撑,做到品德培养联做。

1、不断加强德育工作者队伍。学校是未成年人思想道德建设的主阵地,要不断增强德育工作力量,进一步深化中小学德育体系建设,实施师德工程,积极开发开设校本课程,改革创新课程实施方式,实施学生综合素质评价体系,探索建立中小学教师的德育工作评价考核标准、学生德育学分制等制度,大力实施阳光体育、仪式教育、美学教育和中华优秀传统文化教育。

2、积极培育校外辅导员队伍。全市各中小学校应主动联系所在地机关、社会团体、企事业单位、部队及街道、社区、村镇等,建立一支由机关干部、企业家、部队官兵、媒体记者、心理健康咨询师、先进模范等组成的校外辅导员队伍,采用“请进来,走出去”的方法,有效开展对未成年人教育实践。通过结对共建、文明创建等形式,组织学生走进社区、走进企业、走进军营、走进农村等,为学生开展社会调查、志愿服务、公益活动等社会实践提供条件、拓展平台。

3、健全完善家长代表队伍。教育行政部门和学校要积极与妇联沟通联系,密切配合,形成家庭教育协调机制,建设一支家长代表队伍,共同做好家庭教育工作。通过建设一支强有力的家长代表队伍,带动提升家委会、家长学校工作水平。各学校要通过举办“家长学校”“家长开放日”或“开放周”等活动,广泛邀请家长听课、评课,形成家校联手育人的风尚。通过实施“千校万师进家庭”、“家长大讲堂”、“科学家教进万家”等形式,广泛开展家庭教育宣传,普及家庭教育知识,推广家庭教育的成功经验,帮助和引导家长树立正确的家庭教育观念,掌握科学的家庭教育方法,提高科学教育子女的能力。

(三)主题活动联办。充分发挥全市爱国主义教育基地、思想道德建设基地和公益性文化设施等在未成年人思想道德建设中的重要作用,实现校馆(场)衔接,拓展未成年人实践活动阵地,做到主题活动联办。

1、促进中小学与各类青少年教育活动阵地有效对接。切实发挥文明办、教育行政部门统筹规划、牵线搭桥作用,促进全市各中小学与爱国主义教育基地、思想道德建设基地、公益性文化设施、科普场馆等有效对接。全市各中小学要把校外活动列入学校教育教学计划,根据不同场所的功能和特点,结合学校的课程设置,统筹安排校外活动,实现校外活动的经常化和制度化。全市各类爱国主义教育基地、思想道德建设基地、公共文化等活动阵地要遵循未成年人身心特点和成长规律,积极改进陈列布展,丰富拓展活动内容,组织志愿者讲解队伍,建立适合未成年人开展传统文化、社会法制、工农科普、文化艺术、国防军工、仪式活动的教育实践活动场馆和活动形式。

2、打造各具特色的未成年人社会实践基地。积极推进新沂市未成年人社会实践基地建设,要充分利用本地资源优势,选择一批景点、展馆、企业、乡村等作为未成年人实践基地,有效利用社会力量兴办公益性未成年人校外活动场所,通过统筹安排、有效衔接,制定校外活动课程,科学合理组织未成年人参加生产劳动和社会实践。

3、管好用好城乡社区校外教育辅导站。未成年人成长指导中心组织心理咨询专家开展进校园、进乡村、进社区活动,学校心理辅导室加大对未成年人开展日常心理辅导,通过“三位一体”帮助未成年人摆脱成长“烦恼”,促进他们健康成长。文化部门、团委、妇联、关工委要有力推进妇女儿童活动中心、青少年宫、电子阅览室建设,各社区、村镇要健全完善家长学校,有未成年人开展文体活动的设施、场所和活动安排。

(四)特殊群体联帮。积极推进留守儿童、困难家庭儿童、孤残儿童等特殊群体关爱服务体系建设,推动形成“党政主导、部门联动、社会参与” 的关爱工作格局,做到特殊群体联帮。

1、结对帮扶留守流动儿童。各级民政、教育、妇联等部门,全市各中小学校、街道社区、乡镇村委要对各地留守流动儿童摸清底数,建立档案,制定帮扶计划,开展结对帮扶,建立由“社会妈妈”、社会志愿者、“五老人员”等关爱帮扶团队,开展“城乡牵手、共助成长”关爱留守儿童结对活动,实施留守儿童“三年百人助学计划”、公益夏令营等关爱服务行动,凝聚更多社会力量共同关心关爱留守流动儿童。

2、抚养救助孤残流浪儿童。各级民政、司法、卫生、妇联、残联、关工委等部门通过政策措施保障孤儿生活、教育和医疗;实施以残障儿童为主要对象的救助帮扶计划;加强流浪未成年人保护性救助,鼓励和倡导爱心志愿者开展对流浪未成年人的关爱帮扶,确保其得到及时救助保护、教育矫治、医疗康复和回归安置。

3、多措并举矫正失足青少年。各级政法部门、团委、妇联组织要多措并举,落实帮教。以社区为单位建立失足青少年帮教档案,开展法制教育,落实安置帮教措施,深入开展青少年服刑人员入监帮教行动,动员社会志愿者与青少年刑满释放人员结对帮扶,建立“一助一”、“多助一”长期帮教机制。

(五)成长环境联创。切实完善净化优化社会文化环境工作制度,推动未成年人成长环境持续优化净化,以优良的环境教育人、影响人,做到成长环境联创。

1、大力实施优秀文化培育工程。全市文化、广电、教育系统要鼓励和扶持公益性少儿文艺培训项目,深入开展“戏曲进校园”活动,大力支持各类文艺创作生产单位提供更多更好适合未成年人的精神食粮。推进“书香新沂”建设,建好用好图书馆、向日葵读书点、农家书屋等阵地,向全市未成年人宣传推介优秀少儿出版物。大力推进少儿广播电视报纸栏(节)目建设,推动更多的优秀少儿节目(作品)上报纸荧屏声频。学校、社区(村)在未成年人中要广泛开展“我们的节日”、“争做新时代好少年”等主题文化活动,让未成年人在优秀文化熏陶中扣好人生第一粒扣子,健康快乐地成长。

2、强势推进专项集中整治行动。公安、市场监督、文化、城管等行政执法部门要深入开展社会文化环境专项治理“蓝天行动”和“平安校园”创建活动,加大联合执法力度,进一步强化违法违规问题举报受理、联合查处和责任追究机制,建立完善文化综合执法机制,优化多部门联合治理网吧、游戏厅等协调机制,健全净化荧屏声频视频的长效机制。完善网站实名备案管理办法,推进网络实名制管理,全面清理和规范互联网接入市场秩序。每年开展一次“净网”集中整治和非法出版物集中销毁行动,全面实施“携手护航”绿色上网工程。每半年组织一次网吧经营秩序和荧屏声视频安防检查,每季度整顿一次校园周边环境,让全市未成年人成长在日益清朗的蓝天下。

3、动员全社会力量加强社会文化环境监督。动员广大家长、教育工作者、“五老”人员、志愿者等担当社会责任,自觉监督社会文化环境,特别是发挥好“五老人员”作用,加大对网吧、出版物市场、校园周边环境、影视节目、互联网等社会文化环境监管力度,形成人人都是监督员的社会氛围,缔造舒心、向上的社会文化环境。

三、工作要求

(一)落实工作责任。实施“五联育人”工作机制是推进未成年人思想道德建设工作落到基层、落到实处的具体举措。各部门要高度重视,结合各自实际、根据文件精神神,制定周密方案,动员有关单位、学校、各活动场馆、各社区认真组织实施,持续推进工作,确保同向发力、齐心协力、形成合力。

(二)注重工作方法。各部门单位要深入研究新形势下开展未成年人思想道德建设工作的新特点新要求,文明委要发挥好谋划指导作用,文明办要做好统筹、协调工作,认真总结基层新做法新探索,学习借鉴外地好经验好做法,分别选树1-2个镇(街道)、学校、社区(乡村),通过以点带面形式,不断总结经验,提升工作水平。要加大宣传报道力度,不断扩大“五联育人”工作的覆盖面和影响力,在全社会营造关心关爱未成年人健康成长的浓厚氛围。

(三)加强考核评价。要加强考核监督,做到有布置、有落实、有检查,有监督。对工作中进行大胆探索、勇于实践、创造先进经验、取得显著成果的部门、学校,社区、各类教育活动场所等单位和个人,市文明委将予于表彰。

 
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