徐州市丰县质量技术监督局
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2010诚信建设——丰县质监局勤廉风险防范机制建设工作方案
作者: 发布于:2013/6/24 10:37:23 点击量:

 

2010诚信建设——丰县质监局勤廉风险防范机制建设工作方案

为进一步加强预防腐败工作,降低我局干部职工履职风险,控减违纪违法行为的发生,根据中央建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》的要求和县纪委的部署,局党组决定在全局开展廉政风险点防范管理工作,并提出如下实施方案:

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,以行使“行政审批权、行政执法权和干部人事管理权、财务管理权、资产管理权”等部门为重点,针对关键环节、风险岗位,全面查找权力运行过程中存在的或可能发生的“廉政与监管”风险点,研究制订较为完善的“针对性强、简单易行、责任明晰、监控有力、效果显著”的“廉政与监管风险点防范机制”,从源头上有效预防职务犯罪和不廉洁行为的发生,最大限度降低廉政与监管风险,不断丰富和完善具有质监特色的《惩防体系》建设。

二、基本原则

(一)突出重点原则。在坚持开展具有质监特色的《惩防体系》建设的基础上,突出防范的重点是:对外具有行使行政许可权、行政执法权以及对内具有行使人财物管理权等重点部门的主要业务流程关键环节、易发生“廉政与监管”的风险岗位为防范重点;对在“领导班子、重点部门、关键环节、风险岗位”上,具体岗位责任人员是否廉洁和规范行使职权过程的防范。所建立的防范机制应具有较强的针对性、适应性、稳定性,提倡全员参与监督,不搞人人过关的群众性运动。其余部门的工作流程关键环节、具体工作岗位,可能发生的廉政与监管风险点的防范,参照本实施意见执行。

(二)简便易行原则。整个防范过程,从动员发动、廉政与监管两个方面风险点的查找、制订具体针对性防范措施等各个工作阶段,都应本着简便易行的原则进行,不搞过于复杂的工程和重复性的劳动,要在坚持以往开展具有质监特色《惩防体系》建设活动的基础上,把对以往在“廉政与监管风险点防范”过程中存在的薄弱环节作为重中之重,有针对性地加强、完善和补充,进一步丰富和强化具有质监特色的《惩防体系》建设,使之更具科学性、针对性和可操作性。

(三)明确职责原则。整个防范过程,要严格按照党风廉政责任制的要求,明确条线管理、重点部门、监督部门三者之间的各自职责,建立以各部门自我教育、自我管理、自我监督为主与条线管理和监督部门监督指导为辅的齐抓共管责任体系,形成工作合力。

(四)公开透明原则。整个防范过程的实施,本着全程公开透明的原则,对各参与防范的部门每个关键环节和风险岗位所查找出的廉政与监管风险点以及采取针对性的防范措施、工作职责、落实进度、效果评定、结果反馈与应用等各个环节,要通过“网上公开”等多种形式予以全面公开,切实增强公开的透明度,主动接受干部职工和社会的监督。

(五)注重实效原则。针对每个部门的关键环节和风险岗位的风险点所采取的各项防范措施,不搞千篇一律和不切实际的形式主义,从防范措施的开始工作计划安排到整个工作流程的每个环节的实际操作都要本着注重实效的原则进行,对被确定参与防范的每个部门的关键环节和风险岗位所查找出的廉政与监管风险点,采取的有针对性的“教育、制度、监督”具体防范措施的各个环节和步骤,应本着一事一议的原则制订,避免不切实际的现象发生,以确保每个环节、每个步骤都体现实效性。

三、方法步骤

(一)准备工作阶段(4月中旬)

1、强化组织领导。把全面推行廉政与监管风险点防范机制建设工作,作为加强党风廉政建设总体工作的一项重要任务来抓,成立专门领导机构,主要领导亲自过问负总责,分管领导具体负责直接抓,纪检监察同志要负责组织协调和督促落实,被确定参与防范的相关部门要发挥主观能动性,做到各司其责、上下联动,形成整体工作合力。

2、制订实施方案。认真按照《实施意见》要求,结合各自实际,研究制定实施方案,将工作任务、目标,细化、量化,明确工作职责,严格考核奖惩,狠抓督促检查,确保各项工作有组织、有计划地扎实推进。

3、确定重点部门。以具有行使“行政许可权、行政执法权和干部人事管理权、财务管理权、资产管理权”等部门为重点,研究确定本单位参与防范的具体重点部门、关键工作环节、风险工作岗位。

(二)调研查找阶段(4月-5月)

各部门要在宣传发动的基础上,严格按照查找廉政与监管风险点的活动标准要求,通过采取“部门查、条线审、小组评”相结合等方式,组织对参与防控的部门、关键环节、风险岗位,深入查找廉政与监管风险点。

1)部门查。被确定为参与防范部门的主要负责人,要本着对组织、对同志、对自己认真负责的态度,组织对本部门所承担的具有行使行政许可权、行政执法权或内部事物管理权的主要职责,在确定工作流程每个关键环节和每个环节具体风险岗位的基础上,全面查找现已存在或预见可能发生的廉政与监管风险点,并认真填报部门自查表。

2)条线审。各部门负责人,要认真履行一岗双责,组织分管条线对参与防控的部门所上报的部门自查表的相关内容,认真细致的进行逐项逐条审查把关以确保质量,并经确认后上报领导小组评审。

3)小组评。部门自查工作的质量高低,直接影响整个工作能否有效开展的基础性工作。因此,防范领导小组,要认真组织对每个重点部门上报的自查内容,及时召开专题会议逐项逐条进行集中会审,凡对工作流程的关键环节和每个环节的风险岗位定位不准确的或对每个风险岗位存在的廉政与监管风险点查找不深入、不全面和表述不准确的,一律予以退回并限期完善上报,确保风险点查找工作环节的质量。

(三)措施防控阶段(6月-8月)

1、制订防范措施。要紧紧围绕参与防范重点部门的关键环节、风险岗位存在的每个风险点等级评定为着力点,综合运用教育、制度、监督、纠风、惩处等方法,针对风险等级逐条制订有效防范措施,既要对以往好的做法和措施继续坚持狠抓执行到位,又要以改革的精神对以往的不足和薄弱环节进行有效的完善和补充,同时也要根据形势的发展和需要坚持大胆改革创新,确保制订的防控措施,既简便易行,具有较强的针对性,又行之有效。

2、明确防范职责。要认真按照党风廉政建设责任制“一岗双责”的要求,针对每个部门、每个环节、每个风险岗位制订的具体防范措施,逐级逐项明确分管领导、部门负责人、风险岗位的具体人员、纪检监察等部门的各自职责,坚持在党组统一领导下,各负其责。

(四)长效控制阶段(9月-11月)

各部门在狠抓防范措施落实的基础上,及时组织对实际防范效果进行总结完善和提高。一是效果评定,要根据有关重点部门对各个环节风险点防范措施落实情况的实际效果,研究制订科学的效果评定方法和统一考核标准。二是结果运用,在效果评定的基础上,要及时将评定结果进行反馈并严格兑现奖惩。对落实防范效果较好的单位和部门要及时予以肯定和通报表扬;对落实效果一般的部门要及时指出其存在的问题和不足,并帮助其进一步完善和提高;对因落实效果较差并发生违规违纪行为的部门要进行通报批评,并限期整改;对因落实防范不力出现严重违纪违法行为,对该部门评先和部门负责人的使用,一律实行“一票否决”。三是总结提高,各部门要采取定期与不定期相结合的方式,对廉政与监管风险点的整体防范措施进行总结完善和提高,确保这项工作与时俱进、常抓常新,以取得实实在在的防范效果,鼓舞士气、增强信心,进一步调动广大干部职工自觉参与这项活动的积极性、主动性,形成勤廉风险防范建设扎实推进的良好局面。

 

二〇一〇年四月二十九日

 

 
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