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行政处罚案件审理委员会工作制度
作者: 发布于:2013/4/28 10:33:56 点击量:

 

第一条 为规范行政处罚案件审理工作,保证正确、及时审理行政处罚案件,根据《行政处罚法》、《技术监督行政案件审理工作规则》的有关规定,结合我局行政处罚案件审理工作实际,制定本制度。

第二条 本局立案查处案件的审理,适用本制度。

第三条 本局立案查处的案件由局行政处罚案件审理委员会(以下简称“案审会”)集体审议。

案审会办公室设在局政策法规处,负责处理案审会的日常事务。

第四条 案审会审理行政处罚案件应坚持以下原则:

(一)民主集中制原则。案审会成员应当对行政处罚案件进行充分讨论,发表意见,主任委员或者副主任委员可以根据少数服从多数的原则作出最终决定,也可以参照讨论情况作出最终决定;

(二)依法审议原则。案审会应当根据有关法律规定对行政处罚案件进行审议,做到事实审查到位、适用法律到位,秉公审案,不应当考虑申请人的地位等与行政处罚无关的因素;

(三)权责一致原则。明确发表意见是案审会成员的权利,也是职责,案审会成员应当对自己的意见承担相应责任。

第五条 案审会议定期召开,时间定在每月第二周的周四下午,由案审办提前3天通知各案审委员。遇有特殊情况,由案审办提议,案审会主任委员或副主任委员批准,可以召开临时会议。

案审办应当于案审会议召开前3天,将需审议案件的基本情况制作成统一格式的文本发送给每名委员进行审阅。各案审委员可以在案件审理前调阅案卷。

第六条 行政处罚案件集体审议前实行预审制度、初审制度和主审制度。案件承办机构负责预审,案审办负责初审,各业务条线的案审委员负责对涉及本部门业务案件的主审。

案件承办机构应当在案件调查结束后对案件进行预审,提出对案件的处罚幅度及理由,并于预审后3日内形成案件调查终结报告,附案件的全部材料报送案审办进行初步审核。

案审办应当自接到案件材料后3日内对案件进行初步审核,对材料不全、事实不清的,应当告知案件承办机构补正。

案审办对材料齐全的案件,应当及时送至主审委员处审阅。主审委员应当在三日内阅卷,并提出意见。需退回案件承办机构补正的,向案审办反馈意见后,由案审办通知案件承办机构补正。

    第七条 案审会审理案件通常情况下实行集体会议审议制度。案审会会议一般由案审会主任委员或授权副主任委员召集并主持。

特殊情况下,在案审办初审、相关委员主审后,对罚没款数额在2万元以上的案件,认为案情简单,事实清楚,证据确凿,可以实行签审。案审办应当及时将案卷交由三分之二以上案审会委员传阅,案审委员阅后签署明确处理意见。案审委员有不同处理意见的,提请案审会主任或副主任根据签审情况作出决定。

第八条 案审会成员应当准时参加集体审议会议,确因工作需要不能参加案审会议的,应当经主任委员或者副主任委员批准。如审议案件涉及本处室业务的,应指定本处室一名人员列席会议。各处室列席人员可以就案件涉及的本部门业务发表意见、提出建议,回答案审委员的提问,但不参加表决和作出决定,不对案审会的决定承担责任。

案件承办人应当列席会议,汇报案情。

审理城区分局、市纤检所的案件时,其分管法制工作的局(所)长应当列席会议。

第九条 对于下列行政处罚案件,应当由案审会三分之二以上委员集体会议审议或签审:

(一)拟罚没款数额合计在2万元以上案件;

(二)拟罚没款数额合计在2万元以下,但减轻、从重处罚幅度过大或案情复杂的案件; 

(三)其他重大、疑难复杂案件。

其他立案查处的案件,可以由三人以上委员参加集体会议审议或签审。

 第十条  案审会会议应当按照下列程序进行:
    (一)主持人宣布会议议程;
    (二)案件承办人就案件的案由、当事人的违法事实、定案证据、定性依据、拟处罚意见进行陈述;

(三)案审办介绍案件初审情况和初审意见;
    (四)委员发表意见,可以就案件的有关问题向案件承办人询问;

(五)对于不能达成一致处理意见的案件,参加会议的委员进行表决;
    (六)主持人宣布决定。

第十一条  案审会应当对案件进行全面审查,主要内容为:
    (一)当事人的基本情况是否清楚;
    (二)案件事实是否清楚;
    (三)证据是否充分、确凿;
    (四)适用依据是否正确;
    (五)定性是否准确;
    (六)办案程序是否合法;

(七)是否属于本部门管辖;
    (八)拟处罚意见是否恰当;
    (九)需要审理的其他内容。

各案审委员应当充分发表意见,明确处罚意见。

第十二条 案审办应当制作行政处罚案件审理记录,如实记录每名案审会成员发表的意见。案审会成员在确认无误后,应当签名或者盖章。

第十三条  案审会委员和其他参加人应当如实陈述案件情况,依法陈述意见,不得徇私舞弊、故意包庇。案审会委员和其他参加人应当对审议事项予以保密,不得泄露案件讨论情况。   

局监察室应当派员列席会议,对案件审理过程进行监督。

第十四条 本制度自发布之日起施行。

 
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