徐州市睢宁质量技术监督局
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睢宁质监局道德教育治理总结
作者:睢宁质监局 发布于:2013/5/21 16:59:34 点击量:

     为认真贯彻中央、省文明委关于道德领域突出问题专项教育和治理活动视频会议精神和《睢宁县开展道德领域突出问题专项教育和治理活动总体方案》、国家质检总局《质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理活动实施方案》要求,我局积极开展对食品行业道德领域突出问题专项教育和治理。现将开展活动情况汇报如下

 一、加强领导,落实责任

 为确保活动顺利开展和取得实效,成立市质监局道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组, 局长任组长,各分管局长任副组长,各科所队负责人为成员,各直属单位也及时成立道德领域突出问题专项教育和治理活动领导小组,按照职责分工,细化实施方案,一级抓一级,层层抓落实。

 二、精心组织,狠抓落实

 认真制定《睢宁县质量技术监督局关于开展道德领域突出问题专项教育和治理活动实施方案》、《睢宁县质量技术监督局关于建立“道德讲堂”的实施意见》、《睢宁县质量技术监督局食品生产企业道德讲堂工作方案》,明确目标任务和责任分工,迅速启动专项教育和治理活动,抓紧抓实,抓出成效。市局全面组织、协调道德讲堂相关事务工作结合食品行业特点举办流动道德讲堂、行业讲堂,结合食品添加剂专项整治、食品安全隐患专项整治等工作,以“我听、我看、我讲、我议、我选、我行”为主要模式,设计多样化宣讲形式,开办各类道德讲堂。

 三、区分对象,开展教育

 (一)面向生产者,加强质量诚信教育。我局以开办食品企业道德讲堂为载体, 深入开展食品行业道德诚信建设。食品企业道德讲堂以“明善恶之道,保食品安全”为活动主题,以弘扬社会主义核心价值理念为主线,以“以身边人讲身边事,身边人讲自己事,身边事教身边人”为主要形式,突出用良心做食品,从道德层面破解食品安全问题,弘扬“用良心做食品”的行业道德。一是举办专题道德讲堂。结合热点消费品、突出问题产品、突发事件等专项工作,举办专题道德讲堂。 6月8日,我局通过首次举办夏季饮用水企业道德讲堂,正式启动了睢宁质监系统针对道德领域突出问题的专项教育。本期讲堂的对象是全市饮料、矿泉水企业法人代表50人。讲堂内容丰富。组织全体人员同唱《学习雷锋好榜样》歌曲;观看《食品安全警示教育片》;通报日常检查发现的问题;宣讲道德与食品安全;宣讲《食品安全法》;企业代表银鹭食品有限公司、半兰山矿泉水公司就食品行业道德建设表态发言;参加道德讲堂的所有人员集体签字;赠送“道德讲堂”小礼品。讲堂布置使用统一的背景,并制作了中华经典语录、时代理论格言小屏风 8个。二是举办流动道德讲堂。结合国家质检总局质量安全风险排查整治活动的要求,在开展重点食品、食品添加剂、食品相关产品现场检查时,深入企业面对面对企业职工进行食品安全道德教育。6月23日至6月26日,我局主办的“流动食品安全道德讲堂”陆续开进企业,对睢宁航空有限公司配餐部、睢宁县满汉厨味餐料有限公司等企业开展了食品安全道德教育。“道德讲堂”上,通过观看《食品安全警示教育片》、通报企业食品质量状况、宣讲道德与食品安全、群发倡导道德短信、企业代表就食品行业道德建设表态、在活动纪念卡上签名承诺、赠送道德方面书籍等环节,突出了讲堂“明善恶之道,保食品安全”这一主题。

 (二)面向消费者,加强食品安全宣传教育。我局通过开展 “食品安全大家行”、“食品安全五进”(进社区、校园、企业、农村、园区)、“食品安全进校园”、“食品安全知识主题队会”、“实验室开放日”等一系列有创意、有声势、有特色的食品安全宣传活动,对消费者加强食品安全宣传教育,普及法律法规和常识,引导科学消费。

 (三)面向监管者,加强职业道德教育。

 1、加强窗口建设。围绕“强质检、促发展”主题,规范行政许可行为,提高服务水平,调动行政许可窗口工作人员履职尽责的积极性和主动性,提高依法行政和文明服务的意识和能力。我局多举措为企业和群众提供优质服务。一是落实马上就办工作制度。二是简化办事程序。三是优化流程。四是设置意见箱,收集企业和办事群众的意见建议35条,对存在问题认真改进。五是开展满意在窗口活动。推出“上门收件,代办送检,电话检毕通知、免费指导、培训、申证企业回访、说理式质检,不断提高检测服务水平。

 2、对系统内部不同对象开展有针对性的道德教育活动。建立机关、事业单位、窗口单位道德讲堂,提升干部职工综合素质,提升监管能力和履职能力。

 3、认真开展自查自纠。一是查找执法不严、监管不力、道德方面存在的突出问题。通过自查、走访企业、召开行评代表、企业代表座谈会等形式, 认真听取行评代表和企业代表对质监部门的意见和建议,对各种渠道收集到的存在问题,督促有关单位认真整改,对行评代表和效能监督员明查暗访发现的问题,进行批评通报并严肃处理。二是查找廉政风险点,制定行政权力廉政风险等级防范措施目录,制定了20项预警防范措施。

 4、组织纪律教育月活动。集中开展一次以“加强思想道德建设,保持党的纯洁性”为主题的“纪律教育月”活动。开展条例法规教育,严格落实质检系统“十不准”、“五公开”规定,组织廉政知识测试, 开展预防职务犯罪警示教育,通报反面典型案例。

   四、加强食品生产加工环节安全监管,确保食品安全

    (一)督促企业落实质量安全主体责任,强化第一责任人意识。

    1、制作食品安全警示宣传片。我局与睢宁县电视台合作,将近几年发生的典型食品安全事件中涉及企业主要负责人刑事责任的情况,制作了一期警示宣传片,将在我局组织的各类企业负责人培训中播放。   

    2、进一步深化约谈制度。“约谈制”是11年食品专项整治开展以来我局创立的一项制度,就是约请“问题企业”负责人进行谈话,特别是将现场检查发现的问题和收集到的影像资料制作成幻灯片进行播放,对企业负责人的思想有很大的触动作用。“约谈制”的实施得到质检总局的肯定,《中国质量报》做了专题报道。“约谈”制度实行以来,存在问题的约谈企业整改措施100%落实到位。从今年开始,针对企业获证后往往放松管理等问题,我局对所有新取证或换证的企业法定代表人进行发证前的约谈,要求企业遵守法律法规规定、恪守职业道德、注重诚信经营,同时以书面告知的形式将与食品生产许可有关的注意事项提前进行告知。目前,已有近20家企业的法定代表人接受了我局约谈,取得了较好的效果。

    3、举办企业质量管理人员培训班。我局有计划、分行业对企业的各类人员进行培训。培训内容不仅有法律法规、生产管理等内容,还有职业道德、诚信经营的内容。同时,我局执法人员也结合日常监管,对企业参训效果进行检查,确保培训不“走过场”。去年开始,我局建立实施了食品生产企业关键岗位人员持证上岗制度。将质量管理人员、添加剂操作人员两个关键岗位人员率先纳入到“持证上岗”范围,持“资格证”后方可从事该岗位工作。目前我市所有545家食品生产许可证获证企业近1100名关键岗位从业人员均已持证上岗。同时,将企业关键岗位人员持证情况纳入日常监管内容,并以此作为生产许可、企业定级、年审等事项的必备条件。

 (二)注重机制建设,提高整治效果。

 根据上级部署,今年以来我局先后开展了两节两会期间食品安全检查、工业明胶、食品安全隐患治理等7个专项整治工作,共出动执法人员288余人次,检查企业39余家次,签订承诺书300余份,实现“开展一项专项,治理一个行业”的目的,取得较好的效果,得到上级肯定。同时,我们还注重几项内部机制的建设。

    1、风险信息应对机制。我局成立了一支系统内部网络评论员队伍,定期对网络及媒体报道的食品安全信息进行筛查,对可能发生的风险源点紧密跟踪,密切关注事态发展。同时部署质检院、标准院等部门收集相关检验标准和检验方法、做好相关项目检验准备工作。一旦风险发生或接到上级部署,立刻开展工作。由于有这么一个机制,我局对近年来发生的食品安全事件都能第一时间做出反应。如三聚氰胺事件,我局第一时间(比国家局规定的时间早一天)对我市乳制品生产企业的产品进行抽检并在媒体上公布结果,此举得到市委、市政府的高度肯定。

 2、可追溯的监管档案机制。我局对所有食品生产企业均建立了“一企一档、一事一挡”为模式的企业监管档案,实现了监管工作的可追溯。如分局推进的“痕迹化”管理模式。就是以质量档案为抓手,按照“内容完整、数据真实、实时更新”的要求,对监管过程进行详实的记录,如根据关键控制环节和风险源点设计的监督检查记录表单,大大提高了执法效率,进而提升了监管效果。

 五、下一阶段工作打算

 (一)继续抓好道德领域突出问题专项教育。

 1、继续开办食品生产企业道德讲堂。分行业在全市550家食品生产企业中开展这项活动。一是对企业负责人开展食品安全法律法规培训,宣讲典型案例,播放警示宣传片,促进企业遵纪守法,落实主体责任。二是对企业质量管理人员等关键岗位人员开展食品安全专业知识培训,提高从业人员知识水平,提高食品道德观念。

 2、将“道德讲堂”进食品生产企业主题活动不断推向深入。一方面培训系统内部工作人员,作为道德讲堂骨干力量;另一方面培训系统外部人员,如食品从业人员、食品行业专家等,发动企业力量举办道德讲堂,在不同场合开展形式各样的道德讲堂演讲。

 3、举办道德讲堂高峰论坛。今年下半年计划组织一场高峰论坛,聘请有关领导、学者进行演讲,将道德讲堂工作推向高潮。 

 4、继续抓好局系统内部“道德讲堂”建设。以扎实推进社会主义核心价值体系建设,巩固提升文明单位建设成效,提升干部职工思想道德素质为核心,在局系统深入抓好机关、事业单位、窗口单位道德讲堂建设,建立起覆盖全系统上下的“道德讲堂”网络。

 (二)继续开展食品质量安全风险排查整治工作。

 我局将贯彻落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针,坚持道德教育与综合治理、全面排查与集中整治、治标与治本相结合,着眼于长效机制建设和工作改进,开展三查三整两建:全面排查监管产品存在的风险和隐患,全面排查生产企业等监管对象存在的风险和隐患,全面排查质检自身工作和队伍建设、行风建设、窗口单位、廉政建设等方面存在的风险和隐患;对发现的违法行为立即依法从严整治,对发现的企业管理不规范、安全责任不落实等问题立即认真整改,对发现的内部工作环节存在的问题隐患立即大力整顿;建立健全风险研判处置工作机制,建立落实质量安全主体责任企业报告制度。

 1、突出重点风险防控,加强薄弱环节整顿治理。一是严查“两超一非”等违法行为。继续加强食品添加剂生产使用环节的监管工作,强化添加剂生产使用环节的监督检查,做到重点企业重点查,问题企业深入查,确保措施全面,力度不减。二是强化瘦肉精、地沟油等重点隐患治理。继续开展瘦肉精、地沟油等重点隐患治理整顿工作,以加强企业进货查验、落实企业主体责任为着力点,杜绝问题肉、油原料流入食品生产加工环节。三是深入开展问题产品专项整治。以2011年监督抽查和风险监测中问题较多的产品为重点,深入开展专项治理整顿工作,加大停产扣证、依法处罚、整改复查力度,及时消除区域性、系统性安全隐患,严厉打击生产加工不符合食品安全标准产品和制假售假违法行为。

    2、强化监督抽查,严格问题查办处置。一是加大抽查检验力度。以卫生部公布的非食用物质和易滥用的食品添加剂为重点,按照省局的统一部署,结合我市实际,科学制定监督抽查工作方案,扩大抽检比例和抽检频次,实行重点产品、重点企业、重点隐患的全覆盖,提升监督抽查的针对性、及时性和有效性。二是严格后处理措施。针对合格率长期偏低,行业性、区域性问题集中的不合格产品,要加大对企业的后处理力度,严格处置措施。进一步建立完善区域性重大食品安全问题地方政府约谈、通报制度,坚持在地方政府的领导下严肃查处食品安全问题;加强与相关部门间的联系沟通,联合行业协会等社会组织,共同深入开展问题产品的专项整治,引导企业守法生产、诚信经营,有效防范区域性、系统性食品安全风险。三是加大违法行为惩治力度。对涉嫌违法添加非食用物质、滥用食品添加剂和使用非食品原料生产加工食品违法行为的企业,要强化处置措施,对查实的违法违规行为,严格按总局“四个必须”、“五不放过”的原则从严惩处,涉嫌犯罪的,一律移送公安机关查办。

二〇一二年十月十日  

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