徐州市睢宁质量技术监督局
首  页 单位概况 业务工作 道德风尚 文化建设 民主管理 内外环境 组织领导 创建重点
您现在所在的位置是:首页 > 业务工作 > 职责业绩
职责业绩
职责业绩
诚信服务
优质服务
主要荣誉
 
职责业绩
以规范促发展 推动桶装饮用水行业提质做强
作者:睢宁质监局 发布于:2013/4/28 11:04:40 点击量:

    今年以来,我局始终秉承“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针,坚持以提高产品质量为目标,以认真履职、强化监管为主线,以保障食品安全为底线,以让政府满意、让消费者放心为出发点、落脚点,认真开展桶装纯净水产品专项整治工作,引导企业规范发展,食品安全隐患得到有效遏制,食品生产经营行为得到有效规范,辖区内纯净水产品质量持续稳定,今年前三季度省级监抽合格率100%。

    一、   基本情况

    睢宁县纯净水行业多年来一直以规模小、数量多、条件差、分布广而闻名苏北,2004年排查,全县大小水厂多达63家,生产规模小、设备简单、设施简陋、环境卫生差、产品质量低劣,群众反响很大。经过多年来的集中整治、规范、帮扶、引导,至2011年底,我县仍有大小桶装纯净水厂22个,依然存在着一定的质量安全问题和隐患。一是生产条件差,人员素质不高,法律意识淡薄,管理水平低;二是PET桶和PC桶混用现象严重;三是企业间恶性竞争,不按照标准操作,工艺流程减少,偷工减料。桶装饮用水质量安全一度成为社会热点和监管难点。今年初,为有效规范纯净水行业的生产经营秩序,确保人民群众群众喝上放心水,我局严格按照省局《2012年江苏省食品安全专项整治系列工作方案》的要求,痛下决心,深入开展了“质监利剑保食品安全”纯净水专项整治行动,有效消除了隐患,保障了食品安全。

    二、主要措施

    1、持续约谈,强化责任。为贯彻落实好《食品安全法》、《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》等法律规定,督促企业落实质量安全主体责任,切实担当第一责任人责任,我局一直把开展约谈、强化企业责任意识作为落实监管责任和提高产品质量的重要措施和手段之一。一年内,我局共对全县纯净水生产企业负责人进行集中约谈4次。主要内容包括:一是组织企业学习《食品安全法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理实施细则》等法律法规,不断强化企业的法律意识、道德意识和主体责任意识。二是剖析我县桶装饮用水生产中存在问题及隐患,及时进行警示,将近年来对纯净水生产企业违法案件典型案例进行内部通报,督促企业规范生产。三是通过分析研究国内食品安全形势,要求企业从思想上认识到食品安全的严峻性和复杂性,引导企业牢固树立不规范就会被淘汰的思想,并要求企业做到4个“必须”,即必须使用自动灌装设备、必须使用PC桶、必须批批检验、必须做到产品随时抽样检验都合格。

    2、严查无证,规范生产。为有效打击无证生产桶装饮用水的违法行为,彻底消除纯净水产品的质量安全隐患,我局联合食安委、公安部门、镇政府和新闻媒体,根据调查摸底和群众举报线索,对全县8家无证水厂(小作坊)、以及到期未换证的纯净水生产企业依法查处,现场采取强制措施,拆除、扣押生产设备8套,没收违法生产桶装水2000余桶。2012年6月13日,睢宁电视台《1890新视线》节目头条播出我局现场取缔无证水厂纪实片,有效震慑了无证生产者,打击了违法分子的嚣张气焰。

    3、闭环监管,督促规范。在严厉打击无证生产行为的同时,我局对获证纯净水生产企业加大巡查频次,从严监管,重点检查企企业是否能够持续保证食品质量安全的环境条件和卫生要求;是否严格遵守进货查验制度;是否按照工艺要求使用自动灌装设备;是否有效落实出厂检验制度。对生产企业质量安全主体责任不落实、生产条件不完善、管理制度不健全、质量安全保证能力不到位等行为及时移交稽查大队决依法查处。充分发挥全体监管人员的主观能动性,将巡查、检测、执法等各项食品监管措施做实、做好、做到位。不打折扣,不走过场,不留死角,严肃认真,该查的环节、部位逐项检查。如实填写巡查、执法记录,对发现的问题,做到有始有终,发现一个,解决一个,巩固一个,坚持做到闭环监管。专项整治中共出动监管、执法人员132人次,车辆26台次,检查纯净水生产企业13家,发现问题33项次,下达责令整改通知书10份,并对2家不按照规定使用自动灌装设备,不按要求进行出厂检验的企业进行立案查处。

    4、组织观摩,开拓视野。为让我县纯净水生产企业负责人更多地了解规模企业的生产状况,更新质量管理观念,进一步提高企业质量管理水平,5月18日,我局组织全县纯净水生产企业负责人到扬州地区三家知名食品生产企业进行观摩学习,借鉴扬州食品企业整合的做法和经验,鼓励企业向优秀企业学习,不断提高质量安全意识和守法经营意识。通过学习交流,进一步增强企业的法律意识和质量主体责任意识。

    5、引导扶持,转变模式。针对睢宁县纯净水行业现状,我局一方面向县政府分管领导汇报我县纯净水优化整合的想法及水厂在筹建过程中存在的问题,争取政府在土地及政策上的支持;另一方面组织协会技术人员提前介入,主动靠前,对照审查细则的要求,向企业讲解、传达,办证过程中可能遇到的困难和问题,力求在最短的时间内提前达到生产许可的要求,生产出合格的产品。通过不断地引导、帮扶,13家获证纯净水厂负责人经过充分协商,自觉进行人员、设备及资金的优化整合,新建成一个集清洗、制水、灌装为一体的日产一万余桶的全自动生产流水线,并按照“统一生产、统一标识、统一配送、统一管理、统一价格”的要求,严格规范生产经营行为。目前我县纯净水企业已经减少到5家(2家获证,3家正在办证)。这次成功整合不仅有效提升了纯净水行业的整体形象和档次,也大大提升了桶装饮用水的产品质量,保障了食品安全。

    三、几点体会

    1、勇于奉献是新时期做好食品监管工作的基本要求。食品监管工作风险高、燃点低、触点多、工作量大,这就要求我们食品监管人员必须有敢于担当、勇于奉献的工作精神,必须以高度的责任感、高度的政治敏锐性,兢兢业业、脚踏实地、求真务实地投入到工作中去。时刻牢记:用心监管、用心工作、勇于奉献是新时期食品监管工作的基本要求;走过场、工作流于形式和侥幸心理是食品监管工作的大忌,必须予以根除。

    2、规范引导是提升食品安全监管水平的有效手段。我县食品企业数量多、分布广、企业相对集中,为保证食品监管取得实效,在确保日常监管工作正常运行的情况下,积极推进行业整治和规范,提高产品质量水平。突出重点,对桶装纯净水行业进行重点整治,对降低食品安全风险起到了至关重要的作用,避免了监管过程中眉毛胡子一把抓,增强了食品监管的针对性和有效性。

    3、持续约谈是推动企业履行主体责任的重要举措。通过持续约谈和组织学习《食品安全法》、《关于食品生产加工企业落实质量安全主体责任监督检查规定的公告》等法律法规,不断强化企业负责人的法律意识、质量意识和主体责任意识。使企业法人真正认识到食品安全形势的严峻性和紧迫感,坚决杜绝过去那种糊弄、敷衍了事的思想,在思想上确立了不规范就会被社会淘汰,只有规范才能发展的意识。

    4、各方联动是做好食品监管工作的重要保障。随着食品安全监管形势日益严峻和复杂,食品安全监管的压力及责任越来越大,做好食品生产监管仅靠我们一个部门的力量是不够的,必须紧紧依靠地方党委政府、各职能部门和新闻媒体的支持与参与,通力合作。另外,通过不定期向政府和食安办报告全县生产加工环节食品质量状况,使领导和相关部门及时掌握全县食品生产企业的质量情况,争取理解与支持。

版权所有:徐州市睢宁质量技术监督局 221200