徐州市睢宁质量技术监督局
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【2012】关于印发《睢宁质量技术监督局道德领域突出问题专项教育治理活动实施方案》的通知
作者:睢宁质监局 发布于:2013/4/28 22:08:52 点击量:

睢质监发〔2012〕37号

各科(室)、所、队: 

    根据总局和省局关于道德领域突出问题专项教育治理活动的有关要求,结合我市质监实际,市局制定了《睢宁质量技术监督局道德领域突出问题专项教育治理活动实施方案》。现将活动方案印发给你们,请各单位结合实际认真执行。

    附件:睢宁质量技术监督局道德领域突出问题专项教育治理活动领导小组成员名单

  

二〇一二年七月五日 

 

睢宁质量技术监督局道德领域突出问题

专项教育治理活动方案

 

 

    根据总局和省局道德领域突出问题专项教育治理活动有关工作要求,结合我局实际,特制定本实施方案。

    一、指导思想

    紧紧围绕市局各项中心工作,坚持专项教育治理活动与“创先争优活动”、民主评议行风“回头看”、“党的纯洁性教育”等活动相结合,注重阶段性教育治理与建立长效机制,全面排查质监自身工作和队伍建设、行风建设、窗口单位、廉政建设等方面存在的风险和隐患,采取有效措施解决道德领域的突出问题,开展好道德领域突出问题教育治理活动,引导质监系统干部职工进一步增强责任意识、公德意识,在全系统树立遵纪守法、诚实守信、行为规范的良好形象,为党的十八大胜利召开营造良好社会环境。

    二、排查重点

    1.思想作风。通过分析党员干部思想动态,及时排查是否存在宗旨意识淡薄、党性不强、道德诚信意识淡化等不良倾向。

    2.党风廉政。结合领导干部廉政风险干预工作,分析质检系统发生的违法违纪案件情况、群众举报反映的问题以及检查工作中发现的问题,排查党员干部是否存在违反政治纪律和《廉政准则》,以及以权谋私、贪污贿赂等方面的苗头性、倾向性问题。

    3.干部选拔任用。开展干部选拔任用工作监督检查和离任检查,排查是否存在民主集中制原则和《党政领导干部选拔任用工作条例》执行不够到位,以及违反组织人事纪律、跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题;是否存在回应公务员考录工作的社会咨询不认真、不负责,甚至敷衍塞责而可能造成不良影响的问题。

    4.财务管理。梳理计财工作专项检查和审计发现的问题,排查经费使用、项目实施、财务管理等方面是否存在挪用专项经费、违规建设项目和其它违反财务管理规定的苗头性、倾向性问题。针对排查出的风险,全面推行预算绩效考评,进一步规范财务行为,强化预算执行的严肃性,提高预算执行进度。

    5.政风行风建设。排查各级机关是否存在庸、懒、散问题和不作为、乱作为等问题,各级质监部门特别是基层单位是否存在乱发证、乱评比、乱发牌匾、乱收费等问题;排查所属检验检测等技术机构是否存在超范围受理检验、超资质出具检验报告,甚至伪造检验数据、出具虚假检验报告的问题;排查抽采样管理、实验室管理、工作人员职业操守、依法开展法检业务、规范开展委托业务等工作方面的风险。

    6.内部管理。排查公务接待费用、公务车购置和运行费用、出国(境)经费、出国(境)审批管理,以及舆情研判和应对等方面可能存在的风险,排查信访、保密、通讯、消防、安保、办公秩序及设施、车辆管理和交通安全、餐饮安全、防灾减灾,以及应对突发事件等工作存在的风险。

    三、工作措施

    (一)进一步深化思想作风建设。

    1.加强理论武装工作。坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,继续深入学习党的十七届六中全会、浙江省第十三次党代会精神和一系列重大决策部署,组织引导党员干部坚定走中国特色社会主义道路的理想信念,树立不怕艰险、克服困难的信心,增强社会主义先进文化的自信。深入开展社会主义荣辱观教育,弘扬中华传统美德,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导人们增强道德判断力和道德荣誉感,形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。

    2.深入开展精神文明创建活动。积极开展各级文明行业和文明单位、青年文明号、工人先锋号、巾帼文明岗等创建活动。深入开展机关党员服务对接活动,建立质监志愿服务队,推动双服务活动常态化。进一步深化文明规范基层质监站所创建活动,规范执法,提升基层质监干部优质服务的意识和能力。广泛开展各类文化体育活动。举办艺术、国学、美学等系列讲座,提升干部职工的内涵和素养。

    3.大力选树和宣传典型。注重树立正面典型,利用多种形式或借助新闻媒体,开设专题、专栏,或采取记者专访的形式,集中宣传本行业、本单位道德模范的先进事迹,选树一批诚实守信、讲究公德的先进集体和先进个人。组织开展各类创先争优“闪光言行”展示活动,争创党建工作示范点,营造争先进、学先进、赶先进的良好氛围。

    (二)进一步推进党风廉政建设。

    1.认真排查廉政风险。组织开展对全市系统执行党的政治纪律和领导干部执行《廉政准则》情况的检查,对发现的问题及时进行纠正和查处,确保系统上下政令畅通。对信访举报反映的系统干部的涉腐问题和行风方面问题进行认真排查分析,重点对系统内行政评审工作中发生的违纪违法案件进行调查处理。

    2.完善廉政风险防控体系。针对排查出的风险,进一步加强和落实廉政风险防控工作责任,强化对质监权力运行的监督制约,针对质监防腐重点领域和环节,建立防范廉政风险预警工作制度。

    3.深入开展反腐倡廉教育。深入推进保持党的纯洁性主题教育,深化示范教育、警示教育和岗位廉政风险防范教育,通过组织党员干部参观法纪教育基地和有关党纪条规学习等活动,筑牢系统干部职工的思想道德防线。巩固廉政文化示范点创建成果,通过编发简报等形式,加大廉政信息宣传与文化交流。

    (三)进一步完善干部选拔任用机制。

    1.不断提高干部工作民主化水平。高度重视《领导干部选拔任用工作条例》和其它相关政策法规的学习,不断强化领导班子贯彻民主集中制的意识和能力,健全党委议事决策规则,规范重大事项决策程序,坚持党委集体讨论决定选人用人问题,严格实行“一把手”末位发言制,并认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权,做到科学决策、民主决策。

    2.严格干部选拔任用的标准和程序。树立德才兼备、以德为先的用人导向,大力选拔那些人品正、干实事、作风好的干部,重用那些埋头苦干、执行能力强和落实效果明显的干部,真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。要整治用人上不正之风,认真贯彻落实“四项监督制度”,严格执行“一报告两评议”,治理干部选拔任用工作中的拉票行为,严肃查处违法违纪问题,加强对干部选拔任用工作的民主监督。

    3.深化干部人事制度改革。完善工作机制,重点在干部队伍监督管理、领导干部选拔任用和中青年人才培养引进等方面,完善相关实施意见和配套办法。增强组织工作透明度,加大政务公开力度,扩大参与度,提高知晓率,落实好“四权”,不断提高组织工作民主化、科学化水平。

    (四)进一步健全财务管理制度。

    1.完善内控机制。各部门、单位根据排查,对现有制度不能满足管理需要的,予以修订和完善;对应建立但尚未建立的,及时研究制定。结合审计发现的财务管理方面的问题和漏洞,特别是在资金使用、资产管理等重点方面,制定有针对性的内部控制制度。按照依法理财的要求,建立科学合理、层次清晰、职责明确、覆盖全面的财务管理制度体系。

    2.加强监督检查。在健全系统自查抽查机制的同时,上一级单位财务、纪检监察部门也要按照规定对所属单位财务工作进行定期审计,并对其重大专项、重点项目等经费收支情况实行抽查,通过专项审计等方式监督其财务行为,并利用第三方技术力量,堵塞漏洞,降低财务风险。要建立财务整顿工作机制,实现财务整顿常态化,把需要整改的问题落实到位。

    3.加强收费管理。要求各单位的收费项目,必须按物价、财政部门规定的收费项目、标准执行,不准自立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。单位的所有收费收入,必须全部纳入单位财务部门统一核算、管理,必须按规定使用收费票据。对行政事业性收费,应严格执行预算外资金管理的有关规定。各单位不得侵占、截留、隐匿、挪用或私分各种应缴收入。

    (五)进一步加强政风行风建设。

    1.建立政风行风建设内外监督机制。通过明查暗访和行风互查等形式,检查各项制度落实情况,加强对重点部门、重点环节、重点问题的督查力度。加大社会监督力度,通过新闻媒体进一步向社会公布举报电话,设立投诉箱和意见簿。充分发挥行风监督员的作用,密切加强与行风监督员的联系,广泛接受社会各界对行风工作的监督。

    2.加大对行业不正之风的查处力度。严格执行政风行风建设“十不准”规定,对违反政风行风建设要求,有令不行、有禁不止、边纠边犯的,被投诉举报或被新闻媒体曝光,一经调查核实,要严肃进行处理;对政风行风建设组织领导和问题查处不力的,要追究领导者的责任。

    3.实施系统行业“形象工程”。把全面深入实施“形象工程”作为促进系统政风行风建设的一项重要举措,以行风评议“回头看”为契机,以政风行风长效机制建设作为标准,通过树立良好的行业形象、队伍形象和“窗口”形象,推动全省系统政风行风建设整体水平的提高。

    (六)进一步强化内部管理。

    1.开展内部管理整改。要根据排查重点,认真梳理分析内部管理中存在的风险和问题,加强宣传教育,执照中央关于厉行节约、反对铺张浪费的规定,严格控制“三公”经费,强化工作纪律,并采取针对性措施,整改到位。

    2.完善内部管理制度。要认真研究内部管理制度,通过自查自纠,将整改措施落实到管理制度中,从根本上消除管理中的漏洞和隐患。建立健全内部管理制度,专人监测网络舆情,实行舆情通报制度,完善舆情应急预案。完善突发事件新闻应急机制,开发质监舆情监测预警平台。强化内部管理制度化、科学化,加强监督各项制度的执行情况。

    3.严格执行因公出国(境)管理相关规定。严格执行因公出国(境)计划和量化管理制度和派遣原则,明确出访目的。认真履行涉外归口管理的行政职能,严格按照规定程序审理和报批出访手续。严格执行外事纪律,按照上级审批同意的出国(境)人员、国家和天数严格执行,按干部管理权限上交出入境证件。

    四、工作要求

    (一)要高度重视,加强领导。为了加强对开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的组织领导,市局成立活动领导小组(见附件)。各单位要从推进社会主义核心价值体系建设、维护和谐稳定的高度,充分认识开展教育治理活动的重要意义,切实加强组织领导,自觉摆上重要议事日程。

    (二)要加强宣传,营造氛围。各单位要加强与新闻媒体的合作,加强正面宣传报道,采取开办教育治理活动专栏、制作专题节目、开展讲座论坛等形式,适度宣传工作成效,推介各单位好的做法和经验,营造良好舆论氛围。要结合“基层组织建设年”活动,深入基层,深入群众,挖掘鲜活事例,加强评论引导,扩大教育治理活动的影响力。

    (三)要切合实际,务求实效。各单位要结合自身特点,进一步明确目标任务和工作要求,落实责任分工。建立联络员制度(与今年“进村入企”大走访联络员合并执行),具体负责活动开展过程中的有关信息收集,通过活动周报的形式,及时向市局报送活动中的好经验、好做法和好典型。

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