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新沂质监局加强技术机构法制建设的工作方案
作者: 发布于:2013/5/2 17:24:58 点击量:

 

新沂质监局

加强技术机构法制建设的工作方案

 

为深入贯彻落实国家质检总局《关于全面加强法治质检建设的指导意见》(国质检法[2010]686号)和省局《关于进一步加强全省质监系统技术机构法制建设的意见》(苏质监法发[2011]192号)精神,切实加强我局技术机构法制建设,依法履行对技术机构的法制监督职能,促进技术机构依法检验,根据我局实际,制定本方案。

一、指导思想

以贯彻落实科学发展观为指导,以全面实现技术机构各项工作法制化为目标,以加强制度建设、规范检验流程、提高依法检验意识和能力、完善法制保障机制为着力点,大力加强和规范技术机构法制工作,全面推进依法治检,不断提高我局技术机构公信力和执行力,为质监事业的健康发展发挥积极作用。

二、工作目标

通过建立法制工作机构、健全人员岗位规范、完善工作考核机制、强化内部监督问责等,建立起适应我局技术机构法制化发展所需要的组织体系和制度体系,形成权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的依法检验运行机制,建立实施科学民主决策、坚持依法检验、严格责任追究的监督考核机制,全面提高我局技术机构人员法制意识和能力水平,促进技术机构健康长效发展。

三、工作内容

一、成立工作机构,健全组织体系。局成立推进技术机构法制建设工作领导小组,负责指导技术机构开展法制建设和对技术机构法制建设的情况进行检查考核。局属技术机构要分别成立依法行政工作领导小组,由主要负责人负总责,明确法制分管负责人,配备专、兼职法制工作人员。依法行政工作领导小组统一领导、组织、协调本单位法制工作,研究制定法制工作年度计划,承担推进本单位依法检验和服务、监督执行行政检查计划、监督检验委托任务、实施行政许可等与行政行为相关活动以及建立法制监督工作机制等职责,切实做到依法治检。

二、完善制度规范,加强内部管理。局属技术机构要合理设置岗位,明确和细化岗位职责;要修订和完善工作程序、风险管理、节点控制方面的规章制度,严格按程序办事,用程序规范各项工作,用制度提升工作效能;要执行重大决策法制审查制度,重大事项要有法制人员的审查意见;要加强委托检验业务以及合同(协议)合法性、规范性审查;要加强岗位责任安全教育,组织道德行为规范培训,增强检验人员的履职能力和爱岗敬业精神;要明确“谁检验、谁审批、谁负责”,规范检验检测检定行为,认真执行技术机构“五不准”、“五严格”等有关规定,处理好创收与规范的关系,及时发现和纠正违法违纪或不当行为。

三、加大普法力度,提高法制水平。局属技术机构要开展内容丰富、形式多样的法律知识培训,确保学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。法制科每年对技术机构进行全员法制培训不少于两次,要及时组织质监专业和新颁布实施的法律法规的专题培训,使技术机构工作人员及时掌握与本职工作密切相关的法律规定,不断提高法治意识,更新法律知识,提升法律素养。

四、强化内外监督,优化制约体系。加强对技术机构法制工作的监督管理,采取定期与不定期、抽查与互查相结合的方式,对技术机构法制建设各项工作进行检查,对技术机构的监督抽查、行政收费、检验检测检定等行为的合法性、规范性进行重点检查,通过评查、总结、通报等措施,促进技术机构法制工作稳步提升。技术机构要自觉接受社会各界的监督,重视社会舆论的影响,增加依法检验的透明度,树立良好的质监窗口形象。对监督反映的问题要迅速组织调查核实,并及时反馈处理结果。对有令不行、有禁不止、不作为、乱作为、失职渎职等行为,视情节轻重,依法依纪严肃追究相关人员的责任。

四、时间步骤

1、部署启动阶段(20123月至4月)。建立组织机构,对技术机构法制工作现状开展调研,在调研的基础上制(修)定管理制度、岗位职责、工作规范;制定工作计划和考核细则。

2、实施调整阶段(20125月至11月)。根据工作方案开展工作,关注工作中出现的新问题、新情况,及时采取措施予以解决;必要时调整工作方案,保证整体工作稳步推进。

3、检查整改阶段(201212月)。依据考核细则对技术机构法制建设工作进行年度检查考核,分析考核中发现的问题,采取有效措施予以整改,不断完善工作机制。

4、改进提高阶段(20131月)。在总结前阶段工作开展情况的基础上,查遗补漏,改进工作方式方法,健全工作机制,完善符合我局技术机构法制化建设发展要求的各项制度,提升我局技术机构法制化建设水平。

5、总结巩固阶段(20132月至12月)。通过两年的运行和调整,不断积累工作经验,形成具有我局特色的技术机构法制化建设一整套工作制度和方法,突出成效和亮点,争取进入全省质监系统技术机构法制化建设先进行列。

五、工作要求

一、提高思想认识,充分认清技术机构法制化建设的必要性和紧迫性。推进技术机构法制建设是建设“法治质监”的重要内容,是促进技术机构有效履职、维护市场经济秩序、保证自身健康发展的重要保障,是提升公信力、扩大认知度、加强权力监督的必要手段,也是事关全局依法行政的一项基础性工作。全局上下要充分认识技术机构法制化建设工作的重要意义,坚决贯彻各项工作安排,注重落实,勇于创新,不断推进工作整体高效发展。

二、加强协调配合,努力构建密切协作、合力推进的工作格局。技术机构法制化建设是提升质监形象、规范依法行政的全局性工作,需要全局各部门通力合作,技术机构要加强自我约束,法制部门要给予法制建设方面的指导,其他各业务科室要与技术机构分享管理经验、手段和方法,形成推进技术机构法制建设工作合力。

三、统筹兼顾发展,形成业务工作和法制建设齐头并进、共同发展的良好局面。法制建设是保障各项业务工作健康发展的前提和基础,业务工作的发展能够促进法制水平不断提高,两者相辅相成,缺一不可。技术机构要一手抓业务工作,一手抓法制建设,科学筹划人、财、物的调整,合理分配时间和精力,做到业务发展和法制建设两不误、两提高。

 

   
 
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