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新沂质监公共检测平台能力提升规划(2013年—2015年)
作者: 发布于:2013/5/2 17:34:16 点击量:

 

 

新沂质监公共检测平台能力提升规划(2013年—2015年)

 

为了确保公共检测平台“能力提升”工程取得显著成效,全面提升质量技术监督部门检测机构的“硬实力”和“软实力”,为服务地方经济发展提供有力的技术支撑,现根据省、徐州市质监局的要求,结合新沂的实际情况,特制定《新沂质监公共检测平台能力提升规划(2013年—2015年)》。规划包括产品质量检测能力提升和计量检测能力提升两个方面。

一、目前基本情况

(一)现状

1、新沂质监产品质量检验机构。现有实验室和办公用房2400平方米,其中实验室2200平方米;有员工14人。检验检测设备140余台,价值310万元。拥有美国安捷伦气相色谱仪、液相色谱仪、赛默飞世尔原子吸收、原子荧光、德国蛋白质测定仪、戴安离子色谱仪等大型检测检验仪器,同时具有P2级微生物实验室、生物安全柜、细菌培养室,区域分明,可以同时检测霉菌、细菌和致病菌。可以开展农药残留、兽药残留、铅、砷、汞、镉等多种重金属元素的检测,以及食品和农产品的检验检测。江苏省农用化工产品质量监督检验中心具有257个产品和27个参数的检验能力;新沂市产品质量监督检验所具有食品、化工、建材等三大类800种产品和119个参数的检验能力。

2、新沂质监计量检定测试机构。现有技术人员12人,实验室面积共计900平方米,固定资产70余万元。有检验检测设备393台件,能够承担对医疗器械、天平、加油机、衡器、压力表等16类计量器具的强制检定。

(二)存在的问题

1、技术人才匮乏。技术人才引进渠道不够畅通,招收人事代理性质的人才留不住,短时间跳槽现象较为普遍。由于缺乏高层次技术人才,“科技强检”、“科技兴检”几乎成为空洞的口号。加之用人机制不活,好的进不来、差的出不去,不能充分发挥人才的带动作用。

2、市场开发意识不强。工作上仍停留在坐等客户上门以及完成上级指令性任务为主的阶段,缺乏主动服务和参与竞争的意识。职工的市场经济意识不强,对技术机构改革缺乏紧迫感和危机感。致使现有仪器设备吃不饱,喝不足,甚至长期闲置,造成资源浪费。

3、科技创新意识较差。只满足于完成日常检测业务,不能主动挖掘科研项目,在引领产业发展方面无所作为,检测平台在发挥应有作用方面尚存差距。

4、计量项目建设水平低,检测项目较少,计量基础项目缺口很大。因建标项目少,对企业普遍使用的原子吸收分光光度计、原子荧光光度计、浊度计、容重器、谷物水分测定仪、酸度计、气相液相色谱仪、水表、三相电能表、流量计等均不能开展检定工作。

二、能力提升的总体思路

(一)指导思想

坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕“质量强省”、“质量强市”战略目标和一流公共检测平台的建设目标,全面实施检测平台能力提升工程,以社会经济发展需求为导向,以改革创新为动力,以提升检测水平为核心,统筹规划,合理布局,优化结构,突出重点,加快基础建设步伐,不断提升技术能力,提高人才素质,力争通过三年的努力,把新沂的公共检测平台建成功能完备、技术领先、市场信誉好、竞争能力强、经济和社会效益显著的知名品牌,为促进新沂社会经济发展提供技术支撑和保障。

(二)主要方向

1、立足于服务经济、服务行政监管。围绕新沂支柱产业、主导产品和加强节能减排工作,努力做到检验检测体系与产业体系相匹配,与经济社会发展相适应;强化质量技术监督技术机构的社会公益性、经济基础性和第三方公正性地位,为政府管理经济、服务民生、提高执政能力提供有效服务。

2、立足于统一规划、合理布局。根据新沂各产业发展的特点,立足全局,统筹规划,合理安排建设项目,避免重复建设。

3、立足于优化结构、突出重点。集中力量加强江苏省农用化工产品质量监督检验中心的建设,提升对产业集群服务的能力。计量检测要争取新上一批环保、能源计量类检测项目。

4、立足于政府支持、开放服务。积极争取地方政府的大力支持,争取出台扶持优势产业发展的优惠政策,对公共检测平台的能力提升人才引进、配套资金拨付等方面给予支持;同时,在保证技术机构公正地位的前提下,积极争取社会资金参与技术机构建设,开展多渠道的联合共建,逐步将技术机构建设成服务社会和产业发展的开放性公共服务平台。

(三)主要目标

1、产品质量检验能力提升目标

努力夯实质检平台技术基础,全面提升技术能力和水平,有效解决“检不了、检不出、检不准、检不快”的问题。通过三年努力,省农化产品质检中心力争实现“全省先进、苏北鲁南地区领先”的目标,不断提升中心的检验检测、技术服务和科研开发的能力,确保满足履职要求和服务地方经济发展特色需求逐步形成以市场需求为导向、项目为载体,结合地方特色有序发展的检验检测机构,为依法行政和产业发展提供有效的技术支撑。同时,新沂质检所要实施设备更新和检测项目扩项,不断提升农用化工产品、食品、建材等方面的检验检测技术能力。

省农化中心检测能力对比表

技术项目

现有

三年能力提升后

检验批次(个)

1000

5000

检测项目(个)

284

500

. 计量检测能力提升目标

2015年年底,新沂计量所要实现技术能力建设总投入130万元以上,在用检验设备仪器资产比2012年增加2倍左右。完成实验室改造扩建工程,实验室总面积达到1200平方米。贴近地方农化产业需求重点建设化学计量实验室,推动农化配套计量项目;着眼于量大面广的基础性、常规性民生计量检定项目和能源计量项目建设,不断扩大计量检定范围,将计量标准从现在的16项扩展到40项。加强人才引进和培养,引进研究生以上学历2人,中级以上职称人员7人,通过国家注册计量师考试9人。为企业培训计量技术人员2000余人次,参与企业技术研发设备改造7项以上。全面提升检验检测能力和水平,将新沂计量所打造成为集科研开发、技术推广、检验检测、人才培训为一体的综合性计量技术中心。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

三、能力提升的主要工作

(一)技术能力提升

1、围绕省农化产品质检中心的能力全覆盖,努力创建国内一流的农用化工产品检验检测和科研基地,具备质量检验、仲裁检验、标准及规程制(修)订、技术咨询、检测技术服务等多种功能,能较好地服务我省农用化工产业发展。同时,针对新沂其它门类的化工企业较多的情况,扩充检测项目和参数,为边缘性产业提供检测检验服务。

2、围绕质检所的能力全覆盖,以涉及安全、健康、环保等实行市场准入、生产许可证管理和强制性认证管理的产品为重点,结合地方特色产业,提升食品、农产品安全检测技术在内的能力。加强地方特色产品常规检验项目建设。

3、围绕计量检测能力全覆盖,2013年度,重点加强计量技术基础工作,新建化学环保类和量大面广的基础性计量标准,准备申请建立分光光度计、酸度计、浊度计、气谱液谱等计量标准。在2014年度,重点抓好能源计量器具的检测工作,力争增加大口径水表、三相电能表、流量计等能源计量器具的检测项目。在2015年度,重点投入对医疗计量标准改造升级,对现有的B超、心电图机、X射线辐射源等计量标准器进行升级,新建生化、尿液、血液分析仪,医用输液泵、注射泵等计量标准。到2015年年底,拥有或接近拥有《江苏省县级计量技术机构计量基础项目指导计划》250万以下计量技术机构全部应建计量基础项目。

(二)装备能力提升

   在产品质量检验方面,力争到2015年底,产品质量检验方面的装备能力提升投入达到550万元。以项目资质申报为载体,增添一批能满足项目核准、检验要求的先进设备装备能力提升的资金来源,除了从每年的检验收入提取20%以外,争取上级的项目资金和地方政府的配套资金予以解决。

省农化中心装备对比表

装备项目

现有(台)

三年能力提升后(万元)

数量

140

160

价值

310

860

 

在计量检测方面,加大设备改造、升级力度。投入专项资金采购分光光度计滤波片和标准物质、酸度计标准物质、气相和液相色谱仪标准物质;增添氧气吸入器检定装置、水表检定装置、三相电能表检定装置、流量计检定装置、定量灌装机、定量包装秤检定装置、热电偶和热电阻检定装置、三大量具检定装置等设备;对医学室和煤气表检测实验室结构进行改造,为新增项目提供新的实验室。以优良的计量设备武装全所,在更加精确的溯源标准基础上对企业的计量器具进行检测,保证量值准确可靠。

(三)科研能力提升

尽快实现由纯检测服务过渡到检测、技术服务、科研相结合,关键在人才。必须采取引进、合作及培养在职人员相结合的方式,多种渠道加强人才队伍建设;今后三年,省农化中心计划引进硕士研究生2、高级技术人才3人,对优势检测专业培养学科带头人12人,技术业务骨干15人,形成一个集研发、推广、指导为一体的学习型团队。到2015,省农化产品质量监督检验中心高级技术人才的比率争取达到20%以上,中级技术人才或同等能力人员的比率达到50%以上。检验中心高、中级人才要达到国家质检总局和省局的比例要求,满足工作需要。加快筹建博士后工作站,并与江苏省产品质量监督检验研究院等部门开展联合共建,采取“政产学研”相互联动的运作模式,努力构建“产品检验检测—新产品新技术开发—技术标准制订—科技信息交流—创新人才培养”一体化的科技公共技术服务平台。力争三年内能够参与企业产品研发5项以上,参与各级标准制(修)订10项以上,帮助企业培训人才300人次,取得1项以上省部级科研成果、2项以上省局级科研成果,为助推新沂加快转变发展方式和产业提档升级贡献力量。

 

省农化中心人才对比表

人才类型

现有

三年能力提升后

硕士研究生

1

3

高级工程师

0

3

中级工程师

2

4

助理工程师

4

6

技术业务骨干

8

15

 

(四)运营管理能力提升

要加强内部管理,按照“用制度管人、按流程办事”的原则,建立健全包括岗位责任、工作质量考核、过错责任追究、监督检查、人员奖惩、投诉处理等内容在内的各项工作制度。加强质量管理和质量保证体系建设,根据《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《实验室资质认定评审准则》要求,制定切合实际的质量手册和程序文件,定期开展内审和管理评审,对发现问题及时采取措施,认真解决和纠正。做到全员参与,改进质量,使体系保持有效运行,保证检验检测数据的公正、准确、及时,争创规范化实验室。制定一系列留得住人、人尽其才、材尽其能的制度措施,创新机制,敢于提拔、重用、奖励有真才实学的人才,实现能者上、平者让、庸者下的良性机制。

(五)市场开发能力提升

1、努力探索检测机构的市场化运作模式。在运行机制上确立企业化管理理念,在运营上试行独立核算、自负盈亏。在确保完成上级和自身监督抽检任务的同时,面向市场扩大服务,增加创收。

2、加强市场调查和分析。对实验室的市场占有率和覆盖区域、现有客户的需求量、市场潜在需求量、竞争对手的市场运作动态等进行深入调研,建立系统、全面的客户档案。找出目标市场和本实验室资源及优势的最佳结合点,选择最利于自身发展的目标市场,以期获得最大化市场期望收益。

3、深化技术服务,赢得市场口碑。专业技术人员在向企业客户提供服务时,加强对专业数据的解读,就产品的薄弱之处提出意见和建议,帮助企业改进质量管理中的薄弱环节。

    4、加大对外合作和交流力度,多渠道发展业务。要加强对外宣传,努力争取周边省、市、县的检测市场,增强辐射能力。要与省内外知名检测机构加强合作,学习与借鉴先进的市场营销经验和管理模式,获取多方面市场信息资讯及客户资源,建立检测业务互补联合体,开拓业务代理市场,实行业务相互分包合作,做到取长补短,双方合作共赢。

    5、建立市场化用人机制,培育一支特别能战斗的营销队伍。做到人尽其才,物尽其用,建立起成熟的营销人才培养和任用机制,并完善各项管理及考核制度,对于一线的市场营销人员倾斜政策,并给予充分的市场化运作的支配权和使用权,做到职、权、利三者兼顾平衡,激发市场营销人员的潜力,发挥其主观能动性。

(六)品牌竞争能力提升

2015年底,达到企业委托检验、监督及仲裁检验以及为企业提供检测数据5000批次以上的能力,树立优势检测品牌,是增强检测机构市场竞争力,真正有效推进检测事业全面、协调、可持续地发展的必由之路。围绕品牌竞争能力提升,注重培育“四大品牌”:

1、培育特色品牌。最大限度地集聚先进技术,努力开发技术领先、区域特色明显的检测检验项目,形成超前的竞争优势,来吸引顾客的眼球。

2、培育效能品牌。科学、准确、公正、高效的理念下,努力发掘自身经营范围内的检测服务,并形成成本低和效益高的优势项目,努力减少客户的检测费用支出,提高顾客满意度,以赢得并长期留住顾客。

3、培育公正品牌。要用良好的技术队伍、检验设备的良好工作状态、严格的操作规程和严格的制度约束,来保证检验结果、检验报告不受任何人为干扰,以提高社会公信力,赢得更多客户的信任。

4、培育服务品牌。全面提高职工的业务素质和职业道德素质,牢固树立以人为本的服务理念,实行文明、优质、高效服务。采取上门服务、跟踪服务等措施,在服务过程的每个环节上都能设身处地为顾客着想,做到方便顾客,赢得顾客的高度赞誉。

四、保障措施

    (一)加强组织领导。建立由局长任组长、分管副局长任副组长、相关检测部门负责人为成员的能力提升三年行动计划领导小组及其办公室,各检测部门都要成立相应组织,负责组织实施本规划。

(二)制定具体方案。农化产品质检中心、质检所、计量所要根据本规划,制定出详细的实施方案、年度实施计划和保障措施,确保把本规划提出的各项目标任务和具体要求落到实处。

  (三)强化责任考核。从局领导小组到具体业务人员,层层分解任务,责任落实到人。要建立具体的年度考核办法,落实奖惩激励机制。定期调度,跟踪指导,及时协调解决规划实施过程中遇到的各种矛盾和问题,确保能力提升三年规划的如期完成,使新沂质监公共检测平台的能力得到较大幅度的提升,为服务经济和社会发展做出新的更大的贡献。

 

                     二〇一二年八月二十九日

 

   
 
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