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2012年度
徐州市“关爱空巢老人志愿 服务行动”实施方案
作者: 发布于:2012/11/25 20:58:41 点击量:

徐州市“关爱空巢老人志愿

服务行动”实施方案

 

随着现代家庭成员结构、生活方式的改变以及社会老龄化速度加快,空巢老人作为老年人中的特殊群体,其数量和比例都以前所未有的速度增长。近年来,徐州市在养老方面做了大量卓有成效的工作,但老年人特别是大量空巢老人家庭对生活照料、精神关爱的需求激增,导致社会化养老服务供需矛盾凸显。

我市现有总人口约960万,其中60岁以上老年人约129 万人,占总人口的13.6%,并以每年4.7%的速度递增。在60岁以上的老年人中约有47.8万老人为空巢老人(其中,困难空巢老人约7.1万人)。空巢老人老有所养的问题,已经成为关系社会和谐稳定的一个重大问题。为扎实有效地为空巢老人提供生活照料、健康保健、心理抚慰、应急救助、法律援助、文体活动等志愿服务,决定在全市广泛深入开展“关爱空巢老人志愿服务行动”活动,特制定如下实施方案:

一、指导思想

以十七大精神和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,大力宣传、弘扬“老吾老以及人之老”的中华民族传统美德,广泛动员社会各界开展“关爱空巢老人志愿服务行动”(以下简称关爱行动),构筑与政府服务、市场服务相衔接的为老服务体系,让空巢老人老有所养、老有所依、老有所乐,让志愿理念、志愿精神得到广泛普及和大力弘扬,努力在全社会形成团结互助、平等友爱、文明和谐的良好氛围和人际关系。

二、行动主题

奉献一片爱心、参与志愿服务、温暖空巢老人

三、主要内容

1、生活照料。根据具体情况开展生活照料志愿服务。如对生活不能自理的空巢老人,提供送餐、帮助做饭、打扫卫生、帮助购物、陪同就医等志愿服务;对生活半自理的老人,提供一天一次电话问候、三天一次上门服务、急事随叫随到等志愿服务;对生活不能自理、经济困难的空巢老人,除提供必要生活照料志愿服务外,积极开展政策咨询、倡导慈善援助和社会捐助等志愿服务,努力改善其生活条件。

2、心理抚慰。组织招募一批具有心理学知识的志愿者,特别是老年大学等科研教学单位的老年志愿者等,定期或不定期为精神寂寞、特别是有心理疾患的空巢老人提供心理关怀志愿服务,如电话问候、上门慰问、为老人读报、陪老人聊天等,有针对性地进行心理咨询和心理疏导,帮助老人解开心结、快乐生活。定期在社区组织开展各种有益身心健康的讲座、报告会、讨论会,鼓励他们积极参与社会活动,摆脱孤独寂寞,保持乐观健康的生活状态。

3、应急救助。根据本地空巢老人的具体情况如分布情况、规模、平常应急救助情况等等,组织招募专业的应急救助志愿者队伍,依托社区24小时志愿服务热线电话,为他们提供应急救助志愿服务。

4、健康保健。定期开展老年健康保健知识讲座,建立社区空巢老人健康状况信息档案(如健康状况、生活方式、体检情况等),依托社区健康保健点,为困难老人提供义诊和保健咨询志愿服务。

5、法律援助。与司法部门共同招募法律援助志愿者,特别是一些退休后身体健康的法律界人士为空巢老人提供法律援助志愿服务,如举办法律知识讲座,提供法律咨询,为有法律纠纷的空巢老人提供司法援助。

6、文体健身。根据本地空巢老人特点,依托社区老年人活动室、老年健身活动设施,组织招募一批具有体育、文化娱乐特长的志愿者,经常进社区开展老年体育、文化娱乐志愿服务活动,丰富精神文化生活。

四、行动方式

1、党政主导,动员社会各界广泛参与。各级志愿者协会要在文明办、民政局、团委等有关部门的指导下,充分整合社会资源,调动各方面积极性,广泛开展关爱空巢老人志愿服务行动,积极为关爱活动尽心出力、奉献爱心。

2、突出重点,满足空巢老人多样化需求。市、县(市)、区志愿者协会要与社区基层组织保持紧密工作关系,在居家养老工作的基础上,建立和完善空巢老人关爱志愿服务体系,不断满足空巢老人日益多样化的志愿服务需求。根据空巢老人的具体情况,采取不同服务形式,优先为困难空巢老人提供关爱志愿服务。

3定向结对,开展多种形式的志愿服务活动各类志愿者组织可根据具体情况,按照就近就便的原则,以低龄老年志愿者为主,其它专业志愿者为辅,采取“一对一”、“一对多”、“多对一”等多种定向结对形式开展“关爱行动”,切实抓细抓实,抓出成效。

五、工作步骤

1、明确责任,建立健全志愿者组织体系。民政局、团委等部门要进一步健全市、县() 区、乡镇(街道)、社区(村)志愿服务网络和管理体系,认真做好社区志愿者的招募、注册、培训、管理以及定向结对、服务监督、服务质量考评、服务记录等工作,要加紧实现各类志愿者注册管理信息系统的互通互连,资源共享。

2、深入调研,摸清社区空巢老人情况需求。街道、社区志愿者协会要在民政局等部门的大力支持下,对空巢老人基本情况进行摸底调查,摸清空巢老人在生活照料、心理抚慰、应急救助、健康保健、法律援助、文体活动等方面志愿服务需求基本情况,统一建档,制定有针对性的志愿服务规范,确保所有空巢老人都纳入“关爱行动”范畴。

3、组织发动,招募社区志愿者服务队伍。各级志愿者协会要围绕“关爱行动”的基本内容,积极招募组建志愿者队伍,不断完善志愿服务体系。如:依托社区,就近就熟组织招募一支低龄健康老年志愿者队伍,提供生活照料服务;依托医疗卫生、红十字会等机构,组织招募一支健康保健和应急救助专业志愿者队伍,提供健康保健和应急救助服务;依托司法部门,组织招募一批具有律师资格的法律援助志愿者队伍,提供法律咨询和司法援助服务;依托社区和有关部门,组织招募一支具有书法、美术、音乐、国学、棋类、老年健身等特长的志愿者队伍,提供文体娱乐志愿服务;组织招募一支具有心理咨询知识的志愿者,提供心理咨询和疏导服务,等等。

4、加强培训,不断提高志愿者服务水平。各类志愿者组织要根据志愿服务的实际需要,采取多种形式,对志愿者在开展“关爱行动”前,进行职业道德教育、普及志愿理念和相关专业技能培训,不断提高志愿服务水平。

5、规范台账,广泛开展志愿服务活动。各志愿服务组织要在做好志愿帮扶工作的基础上,不断完善志愿服务活动的资料档案,建立健全志愿者登记台帐、志愿者服务活动台帐、结对台帐等多项台帐记录,使志愿服务活动运行管理逐步实现规范化,确保“关爱行动”长效开展。

六、行动保障

1高度重视健全工作协调机制。关爱行动是一项关系社会家庭和谐稳定的重要工作,各地各部门要高度重视,切实摆上重要工作位置。要建立文明办牵头、民政局抓总、团委等部门配合、志愿者协会组织、社区志愿者机构具体落实、社会广泛监督的工作机制,确保“关爱行动”顺利开展,推动“关爱行动”持续健康发展。

2、加强管理,制定志愿服务规范。“关爱行动”重在“关爱”。“关爱行动”既不能泛化为“赡养老人”的方方面面,更不能走过场、搞形式主义。各级文明办、民政局、团委等部门要围绕空巢老人志愿服务需求类别、制定不同的志愿服务基本规范和标准,如生活照料类志愿服务的频次与形式、服务质量的监督与考评,等等。

3、完善机制,调动志愿者积极性。要制定志愿者资助补贴管理办法,做到账目明细、使用合理、管理规范,确保资助资金发挥应有的社会效应。要充分调动志愿者志愿服务的积极性,制定完善志愿者激励表彰办法,适时表彰优秀志愿者组织和个人,及时推广先进典型。要把空巢老人关爱志愿服务行动纳入精神文明创建年度目标考核,通过激励表彰和目标考核机制,大力普及志愿理念、弘扬志愿精神、营造志愿氛围,吸引和鼓励更多的人投身志愿服务事业。

 

 

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