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徐州铜山区国家税务局纳税人办事“零障碍”,全程协办制工作汇报
作者: 发布于:2012/12/19 16:50:29 点击量:

为进一步提高纳税服务水平,打造纳税人办事“零障碍”的和谐氛围,我局根据《中共徐州市委、徐州市人民政府关于全面推行“零障碍”服务全程协办制的意见》以及《徐州市国税局“零障碍”服务全程协办制工作方案》,结合工作实际,以推行全程协办工作制度为抓手,以优化窗口服务、提升服务效能为落脚点,以依托信息化、拓展服务领域为突破口,以实施特色活动为重要途径,采取了一系列富有针对性的措施,取得了初步的效果。现就有关工作开展情况简要汇报如下。

一、加强组织领导,明确工作职责

在推进纳税人办事“零障碍”工作中,我局按照上级要求,专门成立领导小组,由局党组书记、局长周广华同志任组长,其他党组成员任副组长,下设办公室,统一负责对推行“零障碍”服务全程协办制工作的组织、协调、监督和指导。

二、优化窗口服务,推进前台导引协办

我局在推进全程协办过程中,把工作的重点放在了建立前台导引协办制度上,主要包括以下方面。

(一) 设立导引员、协办员和值班领导等全程协办岗位

按照市委市政府百姓办事“零障碍”全程协办工作的要求,我们在办税服务厅前台设置了导引员、协办员、值班领导“三位一体”的全程协办岗位体系。由业务骨干组成值班团队,按日轮流担任导引员,在导引服务台负责对纳税人的业务咨询解释和办税导引工作。同时,选派人员轮流担任协办员,在办税大厅实行坐班服务,负责接受纳税人协办申请,协助纳税人办理各项涉税事项。此外分局班子成员轮流担任值班领导,负责监督协办制度执行情况,协调解决各类突发事件和疑难问题。其中,协办员和值班领导分别为协办事项直接责任人和分管责任人。

(二) 科学拟定协办工作程序

在办税服务厅设置导引服务台,供导引员和协办员使用。对需要协办的服务对象和要求协办的服务对象,由协办员负责接待,并根据其申请办理的事项,对协办事项进行登记。协办员对登记受理的服务对象申办事项内部全程协办、外部全程导引、协办事项办结后,协办员以当面告知、电话或书面通知等形式回复服务对象。

三、   依托信息网络,实施技术支持协办

充分利用现代信息技术手段为纳税人提供更加便捷、高效的办税手段,一直是国税部门提升征管质效、优化纳税服务的努力方向。

(一)利用国税“网上办税服务厅”、网络互动交流平台进行网上协办

设立网上协办员,纳税人通过互联网在国税“网上办税服务厅”、网上互动交流平台就有关涉税事项提出的协办要求,由协办员进行网上登记受理。协办员协调有关部门或人员办理协办事项、对政策咨询类事项及时予以解答;对政策落实类事项提供具体办税指导;对办税程序类事项,回复具体流程及所需附带资料,提供具体办事指引;对联办类事项及移办类事项,提供具体办事引导。协办员对上述事项进行跟踪指导帮助,并对纳税人的网上评论予以收集、整理。

(二)利用短信办税平台进行短信协办

设立信息协办员,纳税人通过国税短信平台就有关涉税事项提出的协办要求,由协办员应进行登记受理并协办。

四、开展特色活动,重点推行“五项畅通”行动

以满足纳税人合法权益性需求和正常服务性需求为出发点,开展障碍破除行动,即“五项畅通行动”。

(一) 税法传递畅通行动

通过破除障碍点,使纳税人在获取税收法规政策、办税规定,接受涉税宣传咨询辅导,咨询涉税疑难问题上便捷无障碍,切实保障纳税人税收政策、涉税程序、应纳税额核定及其他税务行政处理决定、法律救济途径等的知情权。充分利用国税网站、办税窗口、政策发布会、纳税人之家、新闻媒体等形式广泛宣传税收法规政策,使之成为传递税法的快递通道;主动收集纳税人政策服务需求,发挥好税收政策服务专家团队作用,开展专题政策解读;建立收集、分析、满足主要税源企业需求的快速响应机制,对重点税源企业实施高层“直通车”点对点对话服务,为纳税人架起学法知法懂法的桥梁。

(二) 办税程序畅通行动

以深化税源专业化管理为契机,进一步做好部门协调,优化岗位设置,整合办税环节,简化优化业务流程,将纳税人依申请的管理职责前移至办税服务厅,彻底清除制度程序上的不合理所导致的办税障碍,确保纳税人在办理涉税程序性事项时便捷高效。充分利用叫号排队服务系统,合理配置自助办税终端。扩大涉税业务网上提交的覆盖范围,将纳税服务建在纳税人的办公桌上,不断提升技术支持协办水平。

(三) 政策落实畅通行动

围绕结构性减税、加快出口退税、研究政策洼地促进徐州发展三个重点,梳理、整合、叠加税收优惠,放大政策优惠效应,用好政策促发展,用足优惠助企业。明确受理、调查、审批各环节时间和质量要求,只要是符合条件的都要在规定的时限内办理完毕,坚决避免优惠政策不能及时兑现、政策落实确定性不强、审批效率低下等问题,使纳税人在依法、及时、到位申办优惠政策的同时,真正享受到税收优惠所带来的促发展增效益成果。

(四)征纳沟通畅通行动

通过增加沟通渠道,改进沟通方式方法,使征纳之间传递信息、沟通情况、诉求表达和交流情感畅通无阻,实现税企之间长效良性互动,使纳税人获得真正需要的服务。通过完善设置意见簿、局长接待日,持续开展满意度调查、服务性调研,广泛发放纳税服务联系卡等多种方式,深入了解纳税人及社会各界对国税部门的呼声需求、意见建议,确保以最短的时间、最简捷的途径反映到一定层级的国税机关和负责人员,形成归集诉求—发现不足—研究需求—制定措施—优化服务的良性循环,维护好纳税人的合法权益。

(五) 监督评议畅通行动

以切实保障纳税人的监督权为核心,进一步健全监督网络,确保国税机关及干部的执法、服务、廉洁、效能等能够实时处在社会监督之中。改进受理办法,方便纳税人及社会各界对税务机关及税务人员的违法违纪违规行为进行投诉举报。严格查处与回复的时限要求,做到件件有落实、事事有回音,对纳税人反映强烈的突出问题集中治理、重点查处,以实际行动取信于纳税人。建立信访举报定期分析评价机制,提前应对化解矛盾隐患,构建征纳和谐。继续开展税务人员勤廉双述双评活动,接受纳税人的现场评议。充分发挥评议员、义务监督员、社会各界和新闻媒体的监督作用,主动接受社会监督、媒体监督和网络监督。

五、营造工作氛围,强化监督考核

一是全面宣传“零障碍”服务全程协办制内容要求,通过办税服务厅LED显示屏滚动宣传播放百姓办事“零障碍”活动内容,向纳税人公示,营造氛围,促进纳税人和社会各界监督。

二是开展纳税人办事“零障碍”主题教育培训。重点加强对导引员、协办员的专门教育培训,提高服务纳税人、做好协办工作的认识、能力和自觉性。组织开展“零障碍”服务全程协办制的全员培训,重点学习《徐州市实施百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法》、《百姓办事“零障碍”工程十条禁令》等,并与公务员职业道德教育主题实践活动相结合,增强干部的职业素养和服务意识。

三是开展“办事零障碍,我该怎么办”大讨论活动,我局以分局和科室为单位,全面开展大讨论活动,通过讨论辨析,认真查找个人和单位在为民办事、为民服务、为民解难上存在的突出问题和繁琐环节,深入剖析原因症结,研究制定整改措施,通过活动进一步推进“零障碍”工程的组织实施。

四是严格监察考核。我局作风建设领导小组及办公室组织力量,定期、不定期对“零障碍”服务全程协办制的执行情况进行抽查检查、明察暗访。对在制度推行过程中发现的敷衍应付、变相抵制以及不作为、慢作为、乱作为,一经核实,即按照《徐州市实施百姓办事“零障碍”工程问责暂行办法》及市局的有关规定进行问责处理。

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