徐州市铜山地方税务局第四税务分局
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四分局积极争创“群众满意基层站所示范单位”
作者:张晓明 发布于:2015/2/17 9:44:08 点击量:

铜山地方税务局第四税务分局


积极争创“群众满意基层站所示范单位”

  
近年来,徐州市铜山地方税务局第四分局坚持以科学发展观为统领,遵循“依法法治、信息管税、服务兴税、廉洁从税、人才强税”的新时期治税思想,以税源专业化改革为契机,以服务地方经济发展大局为核心,倾力打造“和谐地税”新品牌。我们以争创“群众满意基层站所示范单位”活动为载体,紧贴各级工作部署和要求,坚持以群众满意为根本落脚点,将“一心一意想着纳税人,一举一动帮助纳税人,一言一行尊重纳税人”作为工作理念,内强素质,外树形象,不断提升社会满意度,通过文明服务播撒征纳关系的春风。
良好的发展势头,赢得了各级政府和领导的充分肯定,分局先后被评为“国家税务总局文明单位”、 “江苏省精神文明建设先进单位” 、徐州市级“廉政文化示范点”、“徐州市百佳基层执法单位”、“徐州市群众满意基层执法单位“、“徐州市零障碍金牌服务岗”、徐州市地方税务局“先进单位”、“精品分局”、首批“文明服务示范单位”等荣誉,并有多人次被评为省、市级先进个人和服务标兵。
一、完善创建工作机制,坚持廉政理念,为构建新的税收服务体系提供体制保障
  1、树立廉政理念。理念的更新,更需要体制的保障。在为纳税人服务中,认真落实首问责任制、服务承诺制、政务公开等各项规章制度,方便纳税人,促进了经济发展。针对税收执法“征、管、查、法制、执行”等五个重点环节,将执法人员的仪表规范、语言规范、服务操作规范细化、量化到每个岗位。进一步推行政务公开,采取多种形式,将要求公开的内容全面公开,健全内外监督制约机制。为使创建工作落到实处,分局进一步完善了创建工作机制,从健全组织、确定方案到监督考核,一步一步抓落实。在转变工作作风的基础上,强化勤政为民、务实苦干、廉洁从政的服务意识。在税源紧张、工作任务非常繁重的情况下,组织征管和稽查人员深入企业、乡村、个体户中间,从基础抓起,建立征收台帐,逐户走访企业,继续坚持税费征收“五个一”的征管方法,即:每月至少进户检查一次,每月对欠税企业处理一次,每周向领导汇报一次,每月所里考核一次。挖掘税费源,严格征收管理,从提高申报率、入库率,做到均衡入库。
2、完善廉政制度。认真贯彻执行《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》,严格落实税收执法责任制和执法过错责任追究制;坚持依法治税,在税负核定、税务稽查、涉税审批、行政处罚等税收执法活动中严格遵守法定权限、法定程序和标准,认真治理和查处乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查等问题;建立健全首问责任制、服务承诺制,严禁在首问中出现扯皮和推诿现象的发生。在廉政建设方面坚持“谁主管、谁负责”原则,并对纠风工作任务进行分解、责任到人。每月进行一次廉政教育,并在社会各界聘请廉政监督员,每半年召开一次廉政监督员座谈会,征求社会各界对税务机关的意见和建议。实行定期或不定期走访纳税人制,广泛征求意见,对发现的问题及时整改,并追究当事人的责任。坚持标本兼治,综合治理、惩防并举、注重预防的方针。严格遵守《党员领导干部廉政准则》、《税务干部廉洁从政八不准》,先后开展 “严禁税务人员违规参与税务中介经营活动”、“双节过后回头看”、组建“QQ防腐群”等活动,通过组织观看警示教育片,按时检查廉政笔记,编发廉政短信,实时进行廉政提醒。每季度组织干部职工进行廉洁自律“三自问”、“四反思”。大力构建家庭助廉护廉体系,开展“廉政文化带回家”、“廉洁家庭座谈会”等活动,全体干部职工家属撰写护廉心得,激发家庭护廉的自觉性。
    3、推动廉政创新。今年,分局设置为重点风险应对局,支部一班人紧紧围绕党风廉政建设和纪检监察工作“为民、务实、清廉”的要求,加大治本力度,进一步强化执法和廉政纪律的监督检查,切实抓好源头预防职务犯罪工作。对风险应对人员在税收执法过程中权力的运行监控是分局工作重中之重,为此,分局不间断地开展党纪、政纪、法纪和人生观、世界观、价值观教育,为增强教育的效果和说服力,通过组织观看《地税内部案例》、《苏联亡党亡国20年祭》、《黄土情》等警示教育片、参加检察院领导授课,到法院旁听庭审等形式,坚定廉洁从税的信念。通过“透过窗口事件看我们的管理”大讨论,“百姓办事零障碍、打通最后一公里”集中整治等活动,认真剖析风险应对人员在税收执法过程中存在的问题,有针对性的制定整改措施。全体干部职工共撰写护廉心得和廉政格言共计60余篇。在市局组织的“‘税’月留痕”摄影作品征集评选活动中,分局选送的“献给妈妈的吻”获一等奖。分局长曹玉娟同志被授予江苏地税成立二十年“建功个人”荣誉称号。
二、切实转变服务理念,坚持依法治税,为构建新的税收服务体系打牢思想基础
  1、严格依法治税。分局共有干部职工23人,其中,党员13 人;本科学历17人。主要负责铜山区年纳税100万元以上的企业地方税收风险应对工作。工作中四分局始终坚持依法治税,坚决杜绝人情税、关系税,努力做好对各项地方税收依法足额的征收工作。尤其在近年来任务艰巨、税源萎缩的严峻形势下,积极谋划,深入排查摸底,编制税收计划和收入进度分析,强化税源动态管理,因地制宜,结合辖区户的具体情况,制定出“抓住重点税源不放松、管好所辖企业户、征好个人所得税”为主的征收思路,受到良好的成效,顺利地实现了税收任务的连年攀升。
  2、打牢思想基础。四分局一直把思想教育做为工作的重中之重,不间断地开展党的路线、方针、政策教育、党纪、政纪、法纪教育和人生观、世界观、价值观教育,为增强教育的效果和说服力,相继开展了“强素质、当公仆、创佳绩”活动,“爱岗敬业、乐于奉献、廉洁执法”教育活动,“学习道德模范,提升文明素质”主题实践活动,从而使教育既有声有色,又扎扎实实。坚持全员培训、考试考评制度,近几年来有计划、采取多种形式,对干部职工进行了全员培训。通过反复讨论、学习,全体员工牢固树立“人人都是投资环境”的理念,始终绷紧“服务弦”,弹好“服务调”,建立了优质的办税软环境。
3、提高税法遵从。一是认真贯彻落实关于加强纳税服务体系建设的各项规定和要求。履行优化经济发展环境“八项承诺”,落实首问责任制、限时责任制、延时服务和预约服务制等文明办税制度,狠抓办税服务程序的规范化,提高办税效率,杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下及“四难”等现象的发生。二是优化办税服务环境。通过设立意见薄和建议箱、发放调查问卷等形式敞开渠道,收集群众的意见和建议,对群众反映的问题认真负责地处理解决。深入开展纠风专项治理工作,切实解决有法不依、执法不严、随意执法、粗暴执法、越权执法以及指定税务代理等严重扰乱税务秩序的问题。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”,收人情税,关系税等损害纳税人利益的不正之风。三是落实“文明办税八公开”制度,自觉接受社会各界监督。为更好地服务纳税人,分局充分发挥内外网站、政务公示、公告栏等政务公开载体,准确告知纳税人有关税收政策和办税程序,建立与社会各界的沟通机制,接受社会监督,对社会各界特别是纠风部门提出的问题和建议及时答复和反馈。
  三、实践党的宗旨,倾情服务大众,为构建新的税收服务体系打牢群众基础
  1、树立良好形象。四分局在做好本职工作的同时,积极参加社会主义精神文明建设。主动参加为军烈属等特困户建房、为失火户捐款建房、组织人员看望福利院孤残儿童等工作。积极开展“党员干部走进千家万户” 、“三深入四服务”、“群众满意窗口评比”、“ 我为农村家庭留守人群献爱心”、“党员下基层”等活动,促使干部职工力戒不拘小节、贪婪攀比、我行我素的糊涂观念。努力培养干部在履行职责中忠于职守,廉洁从税,达到“五心”标准:有爱心、有忠心、有廉心、有信心、有恒心。成为真正意义上有情有义的地税人。通过同志们的不懈努力,2010年,四分局被市委、市政府评为“群众满意基层执法先进单位”。与武警部队开展互助互帮互学共建活动、组织人员看望福利院孤残儿童事迹,被中国税务报、江苏经济报、徐州电视台、徐州日报相继报道,树立了和谐地税的良好形象。
2、提升服务效能。自群众路线教育实践活动开展以来,四分局紧密结合单位实际,在充分调查研究、广泛听取群众意见建议的基础上,精心拟定方案,成立专门领导组织,加强督导检查,在全体党员中广泛开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。按照规定的内容和程序,以有力的保障措施,使整个过程做到了内容不减、程序不少、标准不降。先后在江苏经济报、徐州日报、市政府网站、市地税局网站发表文章计20余篇,广泛进行教育活动的宣传,在全分局营造了浓厚的活动氛围。认真把握思想认识、组织保障、查摆问题、整改措施四个环节,开展各类讨论计6次,归纳梳理出问题四个方面、11条,共撰写心得体会60余篇、剖析材料30篇、整改措施30份。同时对外征集到纳税人围绕地税局业务培训、税法宣传、机构改革、服务管理等方面提出的各类意见和建议共26条。认真梳理剖析存在的突出问题及原因,做到了直面问题不回避,提出具体整改思路与措施,触及思想、触及灵魂,彻底根治作风上“顽症”,真真切切让和谐地税的新形象深入民心。今年,有两名同志光荣地加入党组织。分局被评为铜山区“十佳基层站所”。
3、工作成效明显。重点风险应对局成立初始,分局班子集体研究决定打一场“功坚战”,“赶鸭子上架,不留退路,才有出路”。针对人员现状,成立3-6个月时间业务速成班,专题开会分析每位同志业务素质现状,集思广益,研究快速提高业务技能方法。高标准严要求,分局提出口号:从重点风险应对局走出去的同志必须是铜山局业务标兵。为此多次专门召开业务技能提升会议,自我加压,把握外力和内力两方面因素,做到“不分年龄,不分职务,不分水平”全员学习,不做边缘人,抛弃“破罐子破摔”心理。力改不能下企业检查现状,对症下药,通过业务局长亲自辅导讲解、亲自带队下企业实战演练、典型案例专题学习、疑难业务集中剖析、职工上下班车上业务讨论等等深入有效方法,实现全员“干中学、学中干”,增加团队凝聚力,提升了同志们的工作能力,全部能够快速适应岗位角色。同时要求大家借助云税务微博、中国税务每日税讯、知税等微信平台及时了解国家最新税法政策及法规,提倡最新税收政策每日晨会相互告知来共同提升业务技能。四分局撰写的有关大企业风险管理的做法被市局推荐上报省局。到12月,共应对76户,累计实现税款计7700万元。       
四、落实各项制度,优化细化环境,为构建新的税收服务体系打造良好平台
1、全程协办,铺设“办税快通道”。在纳税服务大厅设立办税零障碍“协办员”岗位,每天由一名税收干部在纳税服务大厅值班,为前来办事的纳税人提供包括接待受理、咨询答疑、全程导引、主动协办、办结回复等全部办事流程在内的“一条龙”服务。
2、创新服务,构建“征纳连心桥”。推行“六个一”宣传公示。在办税大厅设一块协办员公示牌、一块全程协办指示牌、一块推行协办制宣传牌、一块“零障碍”服务监督提示牌、一块“零障碍”工程广告牌、一块“零障碍”工程十项禁令牌。注重制度先导保障作用,健全和完善同岗AB角、一次性告知、限时办结、挂牌上岗、服务承诺五项基本制度。同时创新服务方式,实行延时服务,即纳税人的事情没办完不下班。根据特定纳税人如老人、残疾人、孕妇等的特殊需要,开辟绿色办税通道,使其无需排队即可办理涉税业务。以“四个清晰”为标准检验办税效果,对需协办的纳税事项进行梳理公示,达到事项办理条件清晰、内部运行流程清晰、流程环节责任人清晰、办税流程承诺时限清晰。实现了纳税服务减负、提速、增效,规范、流畅、和谐。
3、公开承诺,开通“维权直达车”。向纳税人发放“纳税服务零障碍承诺卡”,郑重承诺“纳税咨询及时答复,申请事项限时办理,涉税信息严格保密,权益保障高效便捷,办税程序公开透明”。及时在网站、办税服务厅电子显示屏、公示栏等位置公布职权目录、办税流程、服务标准等,同时设举报箱、投诉电话,开通“网上勤廉测评预警系统”、发放《作风建设暨办税零障碍征求意见表》等广泛征求意见。印发办税“零障碍”服务便民手册,内容包括:本单位职权事项、办税流程、限期办结时间、事项办理所需提交的全部材料手续、单位干部手机和监督投诉方式等全面接受监督,切实维护纳税人合法权益。
五、突出创新特色重点,坚持服务宗旨,为构建新的税收服务体系建立长效机制
  1、提高工作绩效。创建工作不可能仅仅体现在一时一事上,要使创建工作真正取得实效,就要建立一种长效机制。分局按照工作创新的根本要求,坚持以人为本,真正想纳税人之所想,急纳税人之所急,对现行的税收执法和税收服务的运作模式进行了深入的思考,并侧重对税收服务的理念和方式进行了整合,努力构建一种新的既文明规范而又布满活力的税收服务体系。在服务上,注重体现人文主义,要求工作中态度要亲和,语言要文明,举止要得当,解释问题要耐心细致,处理问题要切合实际。果断克服工作中的机械主义和教条主义,增强服务工作的灵活性,坚持具体问题具体对待,如纳税人在正常营业时间以外需要办理的有关涉税应急事项,可采取电话预约的方式,由相关工作人员实行延时服务,分局多年来中午很少休息,纳税人随时到随时办理各项业务,受到纳税人的好评。在风险应对中对个案出现的一些政策性问题,及时向上级领导请示,不使纳税人为难。此外,分局还积极实行善意提醒服务,对在日常治理中发现的税收治理方面的问题,及时提醒纳税人自我纠正,最大限度地保护纳税人的合法利益。
  2、拓展税收服务。着力推行点、线、面三位一体的服务方式。所谓“点”,主要指办税服务厅窗口。窗口的服务力求做到文明效率、公开简便并严格按照上级局简化优化办税流程的规定运作,通过设置纳税人服务区及推行纳税人自助服务方式方便纳税人办税,使纳税人切实感到“走进地税门,亲如一家人”;所谓“线”,即线条上工作。主要包括纳税人申请办理的逐级报批事项,线上的服务充分注重及时性、依法性以及坚持与实际相结合的原则,对纳税人依法申请的报批事项,只要符合政策规定,做到调查从速,核批及时,落实不打折扣;所谓“面”,即责任区治理工作。要求各风险应对人员保持与企业的正常沟通,实时把握纳税人的生产经营状况,经常听取纳税人的意见,解决纳税人的疑难问题,帮助辅导帐务,提供市场信息支持等。在不断丰富税收服务内涵和外延的同时,还积极健全长效发展机制,认真落实各项政策和制度。
  3、保持长效态势。近年来,分局通过举办税法宣传日、地税一日行等活动,加大税法的宣传力度,加强与纳税人的沟通,耐心细致的宣讲、细致贴心的服务,得到了纳税人的好评,达到了创建和谐地税的目的。目前,争创“群众满意基层站所示范单位”领导责任制和教育、监督、考核、奖惩等制度在分局得到认真具体的落实,全体同志从政道德教育、职业道德教育和政治业务学习得以经常化、制度化,内部管理制度、监督机制不断完善。全体同志都能认真落实党风廉政建设责任制,自觉遵守税务人员的廉洁从政行为规范,廉洁奉公,忠于职守,艰苦奋斗,全心全意为纳税人服务。  

 

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