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徐州工商行政管理系统基层工商所 法治工商建设工作评价指标体系
作者: 发布于:2014/6/17 14:57:21 点击量:

 徐州工商行政管理系统基层工商所

法治工商建设工作评价指标体系

 

《徐州工商行政管理系统基层工商所法治工商建设工作评价指标体系》(以下简称《指标体系》),以全市工商系统基层工商行政管理所(分局)(以下简称基层工商所)为基本评价对象,共设置4项一级指标,23项二级指标。一级指标及权重分别为:加强组织领导,不断提升依法行政意识和能力(20%);加强权力制约,严格规范公正文明执法(40%);加强执法监督,切实提高行政执法效能(20%);加强法制基础建设,努力建设专业廉洁的干部队伍(20%)

一、加强组织领导,不断提升依法行政意识和能力(占总指标体系的20%)

目标:基层工商所高度重视依法行政工作,完善组织领导和工作机制,加强统筹协调和监督指导,领导班子、领导干部和执法人员法治观念牢固,依法行政能力显著提高,善于运用法律手段、通过法律途径、通过法治方式处理工作中遇到的各类问题,有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的氛围比较浓厚。

1. 基层工商所长为法治工商建设第一责任人;建立并落实所务会议听取法治工商建设专题汇报制度;每年向所属机关报告本单位法治工商建设、推进依法行政工作情况。(30%

2.落实重大行政决策规则,推进行政决策科学化、民主化、法治化。落实重大行政决策听取意见制度,集体讨论决定制度。(30%

3.严格落实基层工商所集体学法制度,每年开展集体学法不少于2次;领导干部依法行政意识和能力较强,带头学法、尊法、守法、用法;执法人员每年累计参加培训时间不少于40小时,法制员每年累计参加培训时间不少于32小时。(40%

二、加强权力制约,严格规范公正文明执法(占总指标体系的40%)

目标:积极构建高效、便捷、成本低廉的防范与化解矛盾争议机制,实现行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力自身利益彻底脱钩,努力建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制和机制,国家法律、法规、规章和政策得到全面、正确实施,公民、法人和其他组织的合法权益得到有效保护,违法行为得到及时纠正,市场经济秩序得到有效维护。

1.改革和创新行政执法方式,提升行政执法效能,提高公共服务质量。(5%

2.完善并落实工商行政管理市场监管方面的应急预案体系,应急管理制度健全,应急管理运行机制完善,突发事件依法有效处置。(5%

3.严格落实经济户口管理,负责办理的市场主体登记,材料齐全、符合法定形式、事项核定准确、程序和办理时效符合规定,登记前置审批符合法定要求;数据录入及重、热点行业市场主体特别标注准确无误;按照经济户口管理办法及相关制度的要求实施监督检查,及时录入相关检查信息,并对检查中发现问题的市场主体进行处理。15%

4.加强无照经营日常监管和清理整治,对辖区内无照经营状况做到底数清、户数明;对应当由工商部门取缔的无照经营,及时启动相应管理程序;对依据法规或政府分工文件属其他部门为主取缔的无照经营户,及时抄告相关部门或上报上级机关。(10%

5.加强流通环节食品安全监管,分片划段,落实市场监管人员、责任、任务,有计划地开展对食品等重要商品的市场巡查和日常监管并有记录;严格监督食品等商品经营者建立健全进货检查验收制度和不合格商品退市制度;认真实施商品质量监测的配合和食品质量快速检测工作,依法按程序办理不合格商品案件;健全预警和防范机制,妥善处置食品等产品质量安全和突发事件。(10%

6.切实加强基层合同监管工作,明确人员职责,按时制定监管工作计划,依授权开展动产抵押工作,及时受理并按照规定、流程开展合同争议调解工作。(5%

7.落实12315值班制度,及时处理消费者申投诉和突发事件;按期、正确、热情接待和处理消费者申投诉,在规定时间内办结消费者申诉案件,并按要求录入12315软件;按要求完成12315联络站等消费维权网络建设。(10%

8.立案、调查取证、核审、告知、移送等行政处罚程序符合法律规定。(10%

9.落实行政处罚文书说理制度,依法行使自由裁量权。 5%)

10.按规定及时查处辖区内发生的各类案件,要求上报、备案的案件及时向相关部门上报、备案;实施一般程序案件、简易案件、行政强制措施正确、及时、完整地录入案件管理信息系统。10%

11.接受县级工商局委托,以委托局的名义独立办理辖区内罚款二万元以下,没收违法所得和违法物品在三万元以下的行政处罚案件。5%

12. 完善并落实行政处罚、行政审批等各类执法行为案卷管理制度。(10%

三、加强执法监督,切实提高行政执法效能(占总指标体系的20%)

目标:行政权力与责任紧密挂钩、与行政权力主体自身利益彻底脱钩。执法监督制度和机制基本完善,工商行政管理机关的外部监督、层级监督和内部监督明显加强,公开政务信息及时、准确,执法效能显著提高。

1.落实执法公开制度,做到权限范围内执法主体、执法事项、执法依据公开。(20%

2.基层工商所每年至少开展2次执法检查和案卷评查,并形成书面检查报告。30%

3.自觉接受层级监督和内部监督,按照要求提供监督所需材料。(30%

4.自觉接受人大及其常委会、政协、司法和人民群众以及舆论监督,认真办理人大代表议案建议、政协提案,认真办理、回复司法建议书,认真调查、核实反映的问题,并依法及时作出处理。 20%

四、加强法制基础建设,努力建设专业廉洁的干部队伍(占总指标体系的20%)

目标:基层工商所法制员配备、办公条件与工作任务基本适应,法治工商建设的基础设施和信息技术手段比较完备,普法和法制宣传广泛深入。

1. 依法明确基层工商所执法岗位和执法人员的职权和责任,落实本系统行政执法争议协调机制;配备一至二名专(兼)职法制员,并明确职责。法制员不得核审本人参与调查取证的案件。(20%

2.加强工商行政管理法制理论研究,健全普法制度,深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,逐步形成与法治工商建设相适应的社会氛围,积极营造学法、守法、用法的良好环境,引导公民、法人和其他组织依法维护自身的合法权益。30%

3、组织干部以岗位为基础,联系工作职责和工作流程,查找在履行职责、行使权力过程中可能会发生廉政和监管风险的部位和环节,确定各个岗位的廉政风险点,发挥所务公开的监督功能,及时发现行政执法和内部管理中不规范行为,力争把风险化解于未然。(30%

4、加强权力内控机制建设,特别是加强规范和制约权力运行的制度建设,通过梳理制度、制订措施,形成反腐倡廉有力约束。20%

 

 

 

 

 

 

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