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关于印发《2017年全市公平交易执法 工作意见》的通知
作者: 发布于:2017/4/27 16:36:45 点击量:

徐州市工商行政管理局文件

 

徐工商公〔2017〕18号

 

 


关于印发《2017年全市公平交易执法

工作意见》的通知

 

各县(市)、区市场监督管理局:

根据江苏省和徐州市工商行政管理工作会议精神,市工商局制定了《2017年全市公平交易执法工作意见》。现印发给你们,请结合本地实际,认真贯彻执行。

 

 

 

 

徐州市工商行政管理局

                                   2017年3月9日

 

 

 

 

 

 

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徐州市工商行政管理局办公室            2017年3月9日印发

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2017年全市公平交易执法工作意见

 

2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年。为进一步贯彻中央以及省委、省政府一系列重要会议精神,进一步落实市委、市政府和省、市工商局总体工作部署,切实加大公平交易执法力度,提升公平交易执法效能,努力维护公平公正的市场环境。结合工作实际,制定2017年度全市公平交易执法工作意见。

一、指导思想、总体目标和主要任务

2017年,全市公平交易执法工作的指导思想和总体目标是:以推进“两聚一高”为引领,以市委、市政府建设“强富美高”新徐州为中心,以建立统一开放、竞争有序的市场环境为目标,进一步提升执法人才梯队建设,凝聚力量,提高竞争执法质量和效果,努力为大众创业、万众创新营造良好的市场竞争环境。

围绕这一指导思想和总体目标,今年全市公平交易执法工作要重点完成五个方面的工作任务:一要坚持正确的执法理念,围绕民生,加大对严重扰乱市场经济秩序行为的查处力度;二要完善执法机制,加强业务指导,提升公平交易执法的信息化、规范化水平;三要突出“以案说法”,贴近实战开展培训,强化执法人才梯队建设;四要以创建“无传销县市(区)”为抓手,完善打传禁传长效机制,创新“信任监管”模式,督促直销企业规范经营、诚信经营;五要加大竞争执法宣传,树立工商“执法为民”的良好形象。

二、围绕民生,坚持正确的执法理念

(一)突出“办大案、办铁案、办有影响的案件”,严查各类严重扰乱市场经济秩序的垄断和不正当竞争案件。

1.在2016年公共服务行业专项整治工作的基础上,围绕社会关注、群众关心的行业和领域,进一步加强对医药、教育、旅游、工程建设等领域商业贿赂等不正当竞争行为的查处工作。查办一批有影响力的大案要案,重拳打击违法行为,将个案的查处工作与行业规范结合起来。督促涉案公用企业做好向用户退还滥收的费用、降低服务成本等相关工作,让百姓和经营者充分享受改革红利。适时约谈相关公用企业、行业主管部门,对其出台的具有排除限制竞争效果的措施及时予以纠正。

2.深入推进对互联网领域不正当竞争行为的查处,营造公平有序的互联网市场竞争环境。

3.加大对垄断案件、限制竞争案件以及其他重大不正当竞争案件的查处力度,积极拓展垄断案件线索来源,畅通垄断案件归集渠道。

(二)加强知识产权保护,营造保障大众创业、万众创新的制度环境。

1.完善打击仿冒侵权行为跨地域行政执法协调机制,加大对跨行政区域仿冒侵权不正当竞争案件的打击力度,保护我市知名企业、知名品牌,为企业发展提供执法保障。

2.加强商业秘密保护工作。加大对侵犯商业秘密行为的查处力度,保护知识产权,鼓励科技创新。

二、围绕基础,完善执法体制机制建设

(一)加强业务指导,强化执法协作。

1.加强对全市竞争执法工作的指导,建立切实可行的竞争执法办案指导体系,建立完善竞争执法指导、督办、转办等相关制度,强化对重大案件的指挥、指导、协调和督办。加强公平交易执法条线的上下沟通协调,完善跨区域联办协办、大要案件挂牌督办、重大案件报告等内部联动协作机制,形成执法办案的整体合力。

2.加强公平交易执法工作信息报送工作。各地要重视信息上报质量和时效,确保各项信息数据、统计报表及时、准确、全面。

3.加强与纪委、公安、检察院、法院等部门的协作,通过联席会议或研讨会等形式,以“两法衔接”平台为渠道,畅通执法信息交流通道,实现信息互通共享,破解执法办案难题。

(二)强化信息化建设,严格监督考核。

1.强化行政处罚信息录入日常管理,开展行政处罚信息录入专项检查,促进行政处罚信息录入工作及时完备、准确规范。

2.建立完善竞争执法绩效考评机制,对各地的案件查办数量、种类、案件质量、执法规范、执法办案创新等情况进行全面综合评价,并建立完善相应的激励约束机制。

3.根据市委、市政府和江苏省工商局布置的任务适时开展行政执法检查、督查工作,工作进展情况给予通报。

三、围绕人才,加强教育培训的落实

1.强化专业化执法人才的发现、储备、培养和使用,建立专门的执法人才档案,加强对人才库成员的管理和业绩考核,完善激励评价机制,为人才发展搭建平台,提供培训、交流和锻炼机会。

2.组织人才库成员参与专业化执法课题集中攻关,开展专题调研、研讨重大疑难案件、参与执法业务培训等工作。

3.加强竞争执法业务培训。在内容上突出“以案说法”等实战特色,加大案例教学力度。在效果上注重学以致用,开展对培训内容所涉案件类型执法情况的检查考评。

4.进一步加强对执法人员的勤政廉政意识教育,严格办案纪律。认真研究分析公平交易执法工作中廉政建设的新情况、新问题,大力推进风险点防范管理。加强对执法权力行使的制约和监督,在强化执法办案的同时,有效防范各种廉政风险。

四、围绕和谐,加大打传规直力度

1.在“无传销社区(村)”、“无传销街道(镇)”创建活动成效显著的基础上,全力推进“无传销县、市(区)”创建活动,加强对传销重点地区的督导,进一步建立与完善打传禁传长效机制。

2.增强发现、查处网络传销案件的技能和经验,加强与公安、司法及政府相关部门的联动,严厉查处网络传销案件。

3.创新直销监管方式方法,督促直销企业规范经营、诚信经营。严厉查处直销违法行为,围绕直销退换货制度落实情况等开展检查。

五、围绕成效,加大竞争执法宣传力度

1.在全市公平交易系统内,认真发掘各地在竞争执法领域以及“打传规直”方面的经验做法,选树培养典型、研究总结典型、复制运用典型,通过召开现场会等形式在全市予以推广,充分发挥典型引路和示范带动作用,达到以点带面、整体推进的效果。

2.将竞争执法成效成果,在立足本市级宣传媒体的基础上,把宣传扩大到省级、国家级媒体。2017年度,各县(市)、区市场监督管理局公平交易条线在市级新闻媒体发稿量不少于8篇,在省级新闻媒体不少于4篇,积极鼓励提倡在国家级新闻媒体进行案例分析、法律解读、成果展示等宣传。在利用传统媒体宣传的同时,更加注重利用互联网、微信公众号、微信APP等易于提高宣传效果的新的媒介;在宣传案件查处的同时,更要宣传好的经验做法,好的社会反响,好的先进事迹,努力争取创造好的舆论环境,提升公平交易执法形象。

 

 


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