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鼓楼市场监督管理局“放管服” 自查工作汇报
作者: 发布于:2017/4/28 16:17:01 点击量:

鼓楼市场监督管理局“放管服”

自查工作汇报

 

一、行政审批:

全区注册系统坚持以改革统揽全局,主动简政放权,勇于自我革命,商事制度改革持续向纵深推进。

(一)注册资本登记制度改革深入实施。注册资本登记制度改革启动以来,实行注册资本认缴制,取消注册资本最低限制、简化住所登记手续等改革全面实施。今年以来,注册科进一步强化落实、创新举措,在业务培训、宣传引导等方面做了大量工作,各项改革举措落地生根,市场准入门槛切实降低,投资热情充分激发,有力促进了私营企业特别是小微企业的发展。

(二)先照后证改革稳步推进。全区注册认真落实国务院工商登记前置审批改为后置审批事项,提早谋划,主动协调,积极开展各项准备工作,做到了出台一批,落实一批,前置改后置审批事项全部按照时间节点要求落实。企业设立登记前置审批事项由226项减少为48项,减幅达80%。全系统严格执行工商登记前置审批事项目录,推进“先照后证”改革提示单制度,加强了工作衔接,促进了事中事后监管。(2016年2月,国务院相继印发了《国务院关于第二批取消152项中央指定地方实施行政审批事项的决定》(国发〔2016〕9号)、《国务院关于取消13项国务院部门行政许可事项的决定》(国发〔2016〕10号)和《国务院关于修改部分行政法规的决定》(国务院令第666号),取消了部分行政审批事项、对有关行政法规部分条款进行了修改,工商总局也下发了《关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(工商企注字[2016]117 号)

(三)“一照一码”改革高效实施。2016年上半年积极开展了“三证合一、一照一码”工作,“三证合一”是将市场主体工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证等需由工商、质监、税务等部门分别办理的事项,实行“一表申请、一窗受理、联动审批、一窗发照”的模式。进一步探索简化手续,缩短时限,便捷高效、统一规范、宽进严管的市场准入机制的“三证合一”工作得到进一步落实。《省政府办公厅关于加快推进“三证合一、一照一码”登记制度改革的实施意见》(苏政办发〔2015〕98号)。五月按照省局的统一部署,实行政府统一领导、部门联动、齐抓共管、稳妥推进的原则,积极配合税务部门开展营改增工作,九月为推进“五证合一、一照一码”改革。国家“五证合一、一照一码”改革顶层设计明确后,我局积极作为,主动协调,全力推进“五证合一、一照一码”改革落地生效,有力促进了大众创业、万众创新,对此积极进行广泛宣传,帮助企业做好“五证合一”前期准备工作,受到市场主体和广大群众赞扬。《工商总局办公厅关于召开全面推进“五证合一、一照一码”登记制度改革工作电视电话会议的通知》办字[2016]196号。从2016年1月1日“一照一码”正式施行到2017年3月28日,全区共核发“一照一码”营业执照6374户,其中新增市场主体3052户。2016年12月1日按照上级工作部署启动个体户二证合一的换证工作,到目前为止共换证1874户。办理营业执照登记全程电子化,目前解决全程电子化技术问题,推进电子营业执照办理工作鼓楼区正在有序开展;企业网上名称核准,企业网上登记辅助已经落实进行,企业设立公司可以通过网上核名、网上预审,预审通过的企业可以通过网络打印相关注册材料,也可以通过上传相关办证资料,进行全程电子化,减化了企业办证的手续。《关于网上登记系统和全程电子化登记系统整合改版的通知》

(四)围绕“规范”做文章,着力提升窗口服务形象。

一是建立内部规范。登记注册部门参与制定《窗口工作人员守则》、《首办责任制》、《服务承诺制》等各项制度,严格规定窗口人员日常工作行为和工作责任。

二是建立服务规范。一方面,要求窗口人员按规定装束整齐清洁,举止端正,对办事群众用语文明,热情有礼,服务周到;另一方面,在各个窗口单位推行服务承诺制、特事特办制,对资料齐全、符合法定形式的企业登记申请,10天内核发营业执照,个体工商户开业登记,5天核发营业执照。同时,还继续做好绿色通道的畅通工作,对下岗人员、军转干部、退役士兵、港澳人士、应届大学毕业生、农业企业等提供更加优质的行政服务,实行特事特办,努力做到急群众之所急,想群众之所想,帮群众之所忙。

三是完善设施规范。今年,继续抓好登记注册口办公设施的配套工作,不但进一步完善了政务公开,而且配套了一些性能效好的现代化办公设备和叫号机,务求通过规范的窗口设置来提升鼓楼注册服务发展的新形象。

  (五)围绕“和谐”做文章,着力提高窗口服务效能。

  为形成“内和外顺”的工作氛围,促进登记注册工作的有序开展。近一年来,登记注册部门在内外协调方面做好以下两项工作:

  一方面,充分发挥团队精神,合理调整登记事权,促进内部和谐。一是从抓团结和整治队伍作风入手,坚持思想沟通,集体议事的工作方式,增强团队的公信力和凝聚力,并且在开展保持共产党员先进性教育活动中,结合实际情况进行自我反省,对照检查,针对领导、群众提出的意见,分析问题症结,制定整改措施,坚决杜绝窗口人员作风拖拉,相互推诿的不良现象,努力引导全体登记注册人员发挥团队精神,树立大局意识,努力营造配合默契的工作氛围;二是简政放权。按照区政府的要求和区局党组的决定下放登记审批权限,委托3个分局核发新设公司营业执照,进一步提升了全系统工商行政管理窗口的行政效能,方便群众办事。

  另一方面,加强企业联系,落实回访制度,促进外部和谐。在办理登记注册之后,加强与企业沟通联系,了解他们的经营状况,及时收集管理对象的意见和建议,积极改进工作方法,促进个私经济健康发展。

存在的主要的问题是1、注册窗口的人员老龄化和不断改革需要学习新知识的矛盾。2、注册窗口的人员少和放开登记注册后工作量成倍增加的矛盾。(目前的工作量是以往工作量的4到5倍)。3、全程电子化与群众认可接受之间的矛盾。

 

二、平台建设(第8项):

根据《企业信息公示暂行条例》的规定,我们积极推动“企业信用信息公示系统(江苏)”的建设和完善。目前平台采集了企业经营异常名录信息、严重违法失信记录(黑名单)、行政处罚信息等企业信用记录,任何单位和个人均可登陆“企业信用信息公示平台”对企业信用信息进行查询。目前平台信用记录在全国范围内共享,在金融贷款、招投标、上市、进出口贸易等领域都采用平台信用信息数据。

同时,我们在工商系统内部对法定代表人及股东信用信息情况进行记录和使用,对当事人申请公司设立、变更、注销、股权质押等业务进行限制,同时与法院、公安等部门采取联动监管,数据实时共享。

第9项 诚信奖惩制度

(一)诚信“红黑名单”制度

及时向市工商局、区信用办推送红黑名单,对红名单的报送要及时、准确;对黑名单的报送要谨慎、严格。保证信用信息发布的准确性、时效性、真实性。依据市政府相关规定,凡需公示企业在每年度公示前报市信用办进行信用核查,对核查意见作为公示的重要参考;对公示企业在公示后按规定及时报送信用办进行信用归集,对公示企业出现的严重失信违法行为,撤销其公示资格。

(二)守信激励、失信惩戒

按时按要求提供徐州市知名、著名、驰名商标名单。加强信用产品的使用,在徐州市知名商标认定、江苏省著名商标、驰名商标申报,“守合同重信用”企业公示推荐中加强核查,并将徐州市公共信用信息中心出具的信用信息查询意见作为评定的重要参考。

根据《徐州市企业失信惩戒和守信激励实施办法(试行)》(徐政办发[2015]170号),加大对失信企业的联合惩戒力度和范围,加强相关部门之间和部门内部的信息互通互联,及时共享,并将联合惩戒的相关情况及时上报。

(三)失信突出问题专项整治

一是开展经营异常名录管理软件的培训。目前已将4616户未按时进行2015年度年报的企业列入异常名录管理,同时,指导未年报企业及时进行补报。对已正常年报的企业根据省局分配的数额进行抽查,同时将抽查结果在企业信用信息公示系统进行公示。

二是开展定向和不定向抽查工作。根据《省工商局关于开展企业即时信息公示情况抽查的通知》和《省工商局关于开展企业公示出资信息定向抽查的通知》精神,将抽查工作及时布置下去并做好软件授权,目前完成了对89户市场主体的定向抽查工作。

第12项中:

“双随机、一公开”监管工作最新进展

1、     建立“一单、两库、一细则”的总体情况:

目前,鼓楼区市场监督管理局确定的随机抽查事项清单

只有一项,即企业年报公示信息定向抽查。

随机抽查对象库数量有三种,一是上一年度企业报送并公示年报信息的企业库。二是年度报告中存在两次或两次以上修改记录情形的企业库。三是补报年度报告的企业库。

执法检查人员名录库即鼓楼区市场监督管理局具备执法资格,拥有行政执法证,并且在行政执法管理岗位上的全体执法人员。

 

 

 


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