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2016年度年报公示工作实施方案
作者: 发布于:2017/4/28 16:24:42 点击量:

 

 

徐州市工商行政管理局文件

 

徐工商个企〔2017〕12号

 

 


关于印发《全市工商和市场监管部门2016年度年报公示工作实施方案》的通知

各县(市)区市场监督管理局,市局机关各有关处室:

根据《工商总局关于做好2016年度年报公示工作的通知》(工商企监字〔2016〕247号)、《省工商局转发工商总局关于做好2016年度年报公示工作的通知》(苏工商个企〔2016〕307号)精神和要求,为积极配合完成好工商总局在徐年报工作试点任务,现将《全市工商和市场监管部门2016年度年报公示工作实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

                          徐州市工商行政管理局

                             2017年2月13日

                         

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徐州市工商行政管理局办公室         2017年2月13日印发

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全市工商和市场监管部门

2016年度年报公示工作实施方案

 

2016年度年报公示工作是在首次依托国家企业信用信息公示系统、新增社保和统计年报事项的条件下开展实施的,年报的各项准备工作任务更重,对年报的工作要求更高。为扎实开展2016年度市场主体年报公示工作,确保我市年报工作争先进位,现制定全市工商和市场监管部门2016年度年报公示工作实施方案。

一、 总体要求

认真贯彻实施《企业信息公示暂行条例》、《个体工商户年度报告暂行办法》和《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》,围绕建立健全年报公示工作长效机制,转变监管理念,创新监管方式,强化服务意识,扩大社会监督,积极发挥信用约束在促进市场主体诚信自律、创造良好市场秩序中的重要作用,逐步形成市场主体年报公示工作常态化、制度化。

充分认识年报工作面临的新形势、新情况、新任务,切实增强使命感、责任感、紧迫感,认真做好年报各项工作。进一步抓好宣传发动,加强对新设市场主体的年报培训,引导各类市场主体强化主体责任意识,履行法定义务,通过年报申报,加强和完善企业信用信息公示制度的建设,使企业相关信息更加透明化,为全社会对市场主体信用状况进行评价和监督提供机制保障,以达到褒扬诚信经营、惩戒失信行为的效果,切实落实“宽进严管”要求。

二、工作任务

(一)切实做好年报中增加社保、统计事项工作。

根据《国务院办公厅关于加快推进“五证合一、一照一码”登记制度改革的通知》(国办发〔2016〕53号)和《工商总局 人力资源社会保障部 国家统计局关于在企业年报中增加社保和统计事项有关问题的通知》(工商企监字〔2016〕226号)精神,从2017年1月1日起,企业年报中增加“参保险种类型、单位参保人数、单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额”5项社保事项和“主营业务活动、女性从业人员、企业控股情况(分支机构不填报,私营企业年报中的“企业控股情况”固定为“私营企业”)、分支机构隶属母公司的统一社会信用代码(仅分支机构填报)”4项统计事项。农民专业合作社年报中增加与企业相同的5项社保事项和“主营业务活动、女性从业人员、通信地址、从业人数”4项统计事项。

    各单位要针对年报增加社保、统计事项的新情况,做细做实相关工作,确保年报工作衔接顺畅。各单位要主动对接同级人力资源社会保障和统计部门,明确并向社会公布对年报新增社保、统计事项的两个部门咨询联系人员,取得市场主体的理解和支持。

(二)建立健全年报工作长效机制。

1、推进年报宣传培训工作常态化。各单位要会同同级人力资源社会保障和统计部门共同做好宣传培训工作,提高宣传培训效果。结合实际,不断创新年报宣传方式,充分利用传统媒体和新媒体,有针对性地扩大宣传范围,将日常宣传与年报关键节点宣传相结合,着力扩大社会影响力。要重点加强对新设立企业、中小企业和农民专业合作社等市场主体的政策解读,突出做好“工商联络员”注册的宣传解释工作,建立健全企业负责人、工商联络员等定期培训制度,对更换“工商联络员”的企业要及时进行培训跟进。

除做好政策宣传解读、业务培训工作外,结合上级年报工作试点任务要求,各单位于2017年4月底前,要确保至少通知一次 “工商联络员”,督促指导市场主体办理年报事项。

2、调整年报统计工作方式。从2017年1月1日起,不再实行报送年报报表制度,改为从公示系统数据中实时获取年报数据进行统计。2016年度年报市场主体基数为:实时存续市场主体数(扣除注吊销数)减去2017年1月1日起至统计时点的新设市场主体数。

3、扎实做好年报后续管理工作。加强对补报年报企业和农民专业合作社的监督管理,对补报年报并申请移出经营异常名录的,在受理移出申请前,应当对其年报信息和即时信息公示情况进行全面检查。要对补报年报的市场主体进行调查统计,计算其占应年报市场主体的比率,分析未按时年报的原因,明确督导和监管重点。强化对列入经营异常名录市场主体的信用约束,联合各有关部门在市场准入、授信、审批、奖评等各环节落实惩戒措施,切实提高市场主体的失信成本。

4、开展年报数据分析利用工作。对年报数据的分析利用是年报工作的重要组成部分,也是工商(市场监管)部门的法定职责。6月30日年报结束后,要及时开展年报数据分析工作,各县(市)区市场监管局要于9月30日前形成年报分析报告报地方人民政府和市工商局。

(三)积极稳妥开展清理长期停业未经营企业工作,推进企业简易注销登记改革。

各单位要按照《工商总局 税务总局关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》(工商企监字〔2016〕97号)、《省工商局关于印发<清理吊销长期停业未经营企业操作办法(试行)>的通知》(苏工商个企〔2016〕236号)要求,对辖区内符合条件的企业进行梳理摸底,加强与税务部门的沟通协作,依法清理相关沉淀企业,净化市场环境。

    要认真贯彻落实《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字〔2016〕253号)精神,做好广泛宣传,引导符合条件市场主体及时申请办理注销登记,有效降低2016年度年报市场主体基数,促进提升全市市场主体年报率。

    三、工作措施

(一)切实加强年报工作的组织领导各单位要将年报公示工作列入重要议事日程,结合本地实际制定工作实施方案,明确年报工作目标任务、落实具体办法和工作职责。建立组织领导体系,各单位要成立年报工作领导小组,统一组织协调年报工作,集中全局力量,形成整体工作合力。要及时将年报工作情况向地方党委政府汇报,主动争取党委政府的支持。要将年报工作作为基本工作事项,列入本单位绩效考核指标,确保任务落实。

(二)加强经费保障。各单位要将年报的宣传、培训以及后续监管所需的费用纳入经费预算,针对当前基层监管力量薄弱专业性不强的现状,加大聘请第三方专业机构对市场主体年报公示信息进行审计的力度,确保监管工作取得实效。

(三)完善年报工作机制。1、建立年报序时考核机制,量化序时目标任务。2017年3月底前,各单位要完成年报总量的50%以上,4月底前完成60%以上,5月底前完成70%以上,6月底前完成80%以上;2、建立工作情况通报机制。2017年3月份起每月通报各单位年报工作进度,同时抄告地方政府;3、建立约谈机制。4月份约谈落后单位分管局领导、监管科长。5月份约谈落后单位主要负责人;4、建立问责机制。市工商局将适时、酌情下发问责意见书;5、建立奖惩机制。对完成任务好的单位进行表彰,对落后单位通报批评。在2017年工作目标管理考核中,市工商局将对年报工作落后单位评先评优实行“一票否决制”。

四、注意事项

市场主体的“工商联络员”书面备案制度已改为由市场主体直接在公示系统注册。市场主体变更工商联络员的,需要在公示系统办理工商联络员“变更注册”。采取“工商联络员”登录方式的:自2016年度年报开始,不论以往年度是否年报过,市场主体均需指定一名负责本单位年报公示工作的“工商联络员”,并在公示系统按照页面提示先行办理“工商联络员”注册。注册成功后,“工商联络员”凭手机获取的验证码登录公示系统进行年报。市场主体更换原先注册的“工商联络员”,必须在登录公示系统之前在公示系统上完成联络员变更注册。办理联络员变更注册,新任“工商联络员”需取得原“工商联络员”的注册信息,经系统完成准确性和匹配性判断、校验后方能变更。

市场主体亦可采用电子营业执照直接登录。电子营业执照在市场主体的登记机关申领。

 

 


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