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徐州市涉危化品企业特种设备安全 专项整治工作方案
作者: 发布于:2017/4/28 16:48:16 点击量:

 

 

 

 

 

 

 

徐质监特发〔2017〕10号

 

 

关于印发《徐州市涉危化品企业特种设备

安全专项整治工作方案》的通知

 

各县(市)、区、开发区、高新区市场监管局,省特检院徐州分院,各有关单位:

根据《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(苏政办发【2017】17号)和省质监局《关于印发全省涉危化品企业特种设备安全专项整治工作方案的通知》(苏质监特函【2017】1008号)的要求,特制定《徐州市涉危化品企业特种设备安全专项整治工作方案》,现印发给你们,请结合各地实际认真组织实施。

 

 

                                          徐州市质量技术监督局

                               2017年2月15日

徐州市涉危化品企业特种设备安全

专项整治工作方案

 

为认真贯彻落实《省政府办公厅关于印发江苏省危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(苏政办发【2017】17号)和省质监局《关于印发全省涉危化品企业特种设备安全专项整治工作方案的通知》(苏质监特函【2017】1008号)的要求,市质监局研究决定自即日起至12月底在全市开展涉危化品企业特种设备安全专项整治工作。制定方案如下:

一、整治目标

开展涉及危险化学品生产、储存、使用、运输特种设备安全专项整治,集中排查、治理隐患,严厉打击违法使用特种设备行为,建立完善长效机制,降低事故风险。通过整治,我市涉及危险化学品的特种设备底数清楚、设备合法使用、人员持证上岗,内部管理制度完善、隐患自查自纠普遍开展,使用单位应急处置能力普遍具备,较大以上和有重大影响涉及危险化学品的特种设备事故得到有效防范。

二、整治依据

依据《中华人民共和国特种设备安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《特种设备安全监察条例》、《江苏省特种设备安全条例》、《江苏省安全生产条例》、《特种设备作业人员监督管理办法》、《气瓶安全监察规定》等法律法规及《固定式压力容器安全技术监察规程》、《移动式压力容器安全技术监察规程》、《气瓶安全监察规程》、《压力管道安全技术监察规程》等安全技术规范开展整治。

三、整治对象

整治对象为全市范围内用于危险化学品生产、储存、使用、运输的特种设备。危险化学品和特种设备的界定以国家和国务院目录为准。整治的重点是压力容器和压力管道,难点是压力管道。压力管道重点是介质为危化品的工业管道。《石油天然气管道保护法》、《江苏省城镇燃气条例》等法律法规对长输管道和公用管道有规定的从其规定。

四、组织领导

为加强本次专项整治工作的领导,市质监局成立涉危化品企业特种设备安全专项整治工作领导小组,市质监局党组书记、局长施劲松任组长,市质监局副局长宋欣任副组长,特设处、法规处、稽查支队、省特检院徐州分院为成员单位,办公室设在市质监局特种设备安全监察处。各县(市、区)市场监管局要成立相应领导机构,确定工作联系人,落实工作内容及责任人,加强协调,确保专项整治工作顺利实施。

五、整治步骤、措施和时间节点

(一)宣传发动,营造氛围。(20173月底前完成)

各县(市、区)市场监管局要召开会议专题部署危化品企业特种设备专项治理工作,召集相关企业负责人和设备管理人员进行专题学习和动员部署,讲解政策、明确要求、落实责任。在化工园区、危化品集中区开展形式多样的宣传活动,向涉危化品企业大力宣传特种设备法律法规、安全知识和相关文件要求,为整治工作营造良好氛围。

(二)深入排查,摸清底数。(20175月底前完成)

    整治范围应覆盖以下设备:一是特种设备动态管理数据库中介质是危化品的设备。二是危化品从业单位使用的用于危化品生产、使用、储存、运输的特种设备。按照省安委会的要求,去年各县(市、区)安监部门都进行了危化品从业企业全面普查并建立了一企一档。各县(市、区)市场监管局要加强与当地安监部门的联系,早日掌握有关情况,争取工作主动性。三是日常检查、群众举报、检验机构上报等途径发现的涉及危化品的特种设备。各县(市、区)市场监管局要动员辖区内上述设备的使用单位建立涉危化品特种设备台账并上报当地特种设备安全监督管理部门,并组织人员对使用单位台账建立情况进行核查,保证设备数据真实、准确,在此基础上建立本辖区涉危化品特种设备台账(附件1)。

(三)落实主体责任,开展自查自纠。(20177月底前完成)

使用单位是特种设备安全第一责任人,各有关企业要认真落实特种设备安全使用主体责任,落实安全生产责任制,落实特种设备安全管理制度,落实安全人员和安全操作规程,落实定期检验制度,确保特种设备依法持证使用、特种设备作业人员依法持证作业。制定并演练特种设备应急预案,深入开展特种设备隐患自查自纠,发现隐患要及时报告监督管理部门。

(四)落实监管责任,开展督查。(20179月底前完成)

在使用单位自查基础上,各县(市、区)市场监管局要组织人员对涉危化品特种设备使用单位开展现场监督检查;要充分发挥特种设备监察机构、检验单位、执法机构的作用,按照职能分工制定方案,明确职责,加强协调,形成合力。现场检查按现场监督检查规则进行,居民集中区、人员密集场所附近的企业以及列入安全生产重大危险源的设备、化工园区和涉危企业重大风险功能区及危化品罐区特种设备应加大检查力度和频次,发现隐患的要及时予以处理。

各县(市、区)市场监管局要通过现场检查建立辖区内专门的涉及危化品特种设备安全专项整治隐患台账(附件2)并上报市局。各检验检测单位要对现场检查和核对提供技术支持。

(五)狠抓落实,严格执法。(201711月底前完成)

各县(市、区)市场监管局要督促涉危化品特种设备使用单位严格按照法律法规和相关文件要求进行整改。隐患严重需立即停用的一律依法依规责令停用,其他隐患应限期整改,整改期限除法律法规有规定的一般不超过一个月。整改不力不能保证安全或逾期未改的应依法责令停止使用,涉嫌违法的要及时安排执法机构进行严格执法。对可能引发重大事故和经多次督促仍不整改的要及时报告地方政府和安委会,必要时提请政府采取停水停电等措施予以关停。

(六)总结验收。(201712月底前)

各县(市、区)市场监管局应在完成整治工作任务后及时进行整治工作总结,督促有关单位进一步建立和完善长效管理机制。市局12月底前对各县市区进行检查验收并向省局上报验收报告。

六、工作要求

(一)切实加强组织领导。涉危化品特种设备安全专项整治工作是今年市局的重点工作之一,是一把手工程。各县(市、区)市场监管局要成立专门的整治领导班子,一把手局长要亲自任组长。要在人员调配、资金保障、动员部署、责任分解、重大问题协调等方面切实加强对专项整治工作的领导,要充分动员监察、检验、稽查力量,协调配合,形成合力。

(二)重大问题要及时报告。整治过程中遇有问题要及时向当地政府报告,重大问题一把手要亲自向政府领导报告。遇有业务疑难问题请及时报告市局,市局将及时研究,提出指导意见。

(三)隐患整治要坚决彻底,责任要到人。要从严整治隐患,不留死角,对不能保证特种设备安全使用的,一律予以彻底关停。整治过程中要责任到人,完善保存各种见证资料,重要环节要签字确认,实行闭环管理。

 

附件:1、涉危化品特种设备台账

2、涉危化品特种设备安全专项整治隐患台账

 

 

 


  

附件1

 

                   县(市、区)涉危化品特种设备台账

序号

设备名称

设备类别

注册代码

主要参数

介质

使用单位

联系人

联系电话

投用时间

是否存在隐患


















































































































































































































注:该台账应为Excel格式,可使用动态管理数据库导出,至少包括以上内容。

附件2

 

                         县(市、区)涉危化品特种设备安全专项整治隐患台账

 

序号

设备台账序号

设备名称

主要参数

类别

介质

投用时间

隐患类型

隐患描述

是否已责令停用

使用单位

使用单位责任人

联系电话

督查负责人

整改完成期限

实际完成整改日期

































































































































































































































































































注:该台账应为Excel格式,由县级局建立,报市局备案。


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

徐州市质量技术监督局                         2017年2月15日印发


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