徐州工商行政管理局云龙分局
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实施“ 四个工作法” 强力推进市场文明创建
作者: 发布于:2012/11/27 10:52:50 点击量:

 

云龙工商分局在文明城市创建工作中,以扎实细致的工作态度,以“定规范、树样板、抓推广”的工作思路,探索一条以“一个主体,两个环节,三个结合”为核心的有效监管途径,确保辖区市场持照、亮照工作达到“两个100%”。

分局始终坚持长态化、长效化监管,提出“网中有格、格中有责、责任到人、职能到位”的工作要求和“不应付,不作假”的思想要求。明确工商部门在市场管理中的三个职能主体地位,重抓“持亮照与经营范围核定”两个环节,将持亮照工作与规范上市商品质量相结合,与规范市场经营秩序相结合,与消费维权相结合,确立“四个一工作法”,依法办照,规范亮照取得显著成效。

一、一线监管摸排法

今年,分局集中三个月时间在辖区市场范围内开展清理无照经营见底行动,对所有市场经营业户实施“扫街”式检查,“地毯”式搜索,强化排查,反复巡查,不留死角,不出现空白。摸排工作明确“四查”要求:一是检查证照取得情况;二是检查验照年检情况;三是检查规范亮照情况;四是检查实际经营范围与登记是否一致。通过“一线摸排法”做到了底数清、户数明,掌握了第一手资料,也实现了宣传到位,为下一步清理到位、引导到位、规范到位打下了坚实基础。

二、一套标准规范法

分局将辖区市场分为A、B、C三类,制定不同要求:A类市场要求在确保“两个100%”的前提下,统一亮照位置,统一亮照设施;B类市场要求在确保“两个100%”的前提下,固定门面统一亮照位置,统一亮照设施,市场摊点分行市集中亮照;C类市场要求在“两个100%”前提下,因地制宜分户亮照与集中亮照相结合。一套标准细化、量化工作,有力推进了持照、亮照工作的有效落实。

经营范围核定标准:按照市场合同处下发的参考标准,与注册、消保等部门实行“局内联议制度”,规范市场经营户经营范围核定,以实际经营品种与具体经营项目为核定标准。

三、一批样板带动法

开展“样板示范市场”创建活动,先后创建了开明农贸、宣武商贸、海云电子、黄山农贸、东苑农贸等5个样板示范市场,组织了二次全区市场观摩推广会,互评、互查、互学习。通过这一批“样板示范市场”典型引路,点面结合,以点带面,以点促面,示范引领效应显著,工作推进效果显著。

四、一个风险提示法

坚持以防为主,防打结合,将持照、亮照工作关口前移,降低工商责任风险,积极探索推行“开业前风险提示”,建立无照经营长效监管机制。

一是检查提示。在监督检查中发现新进场业户进行“开业前风险提示”,变事后管理为事前介入提示,促进无照经营预防机制建设。二是创业提示。对欲进场经营从事的行业需要前置审批和国家限制类行业提供相关法律法规和政策规定的咨询与引导。避免盲目创业带来的经营风险与工商监管风险。三是租赁提示。对市场主办方和经营者进行双向提示指导。尤其强化市场主办方第一责任人的地位,提示双方需办理的行政手续等,杜绝无照经营滋长的住所条件。三个基层工商所充分发挥主观能动性,把“开业前风险提示”体现在辖区监督检查、创业指导、租赁提示和社区联管等工作环节,努力探索和完善“开业前风险提示”工作机制,增强工作的严谨性、规范性。积极构建工商监管、市场开办者管理、场内经营者自律、消费者参与的“四位一体”市场无照经营长效监管机制。

 
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